关于起诉要求返还投标保证金，哪些法院有权管辖的问题，结论前置如下：
- 若当事人之间有约定管辖：则应按照约定确定管辖法院，但需确保该约定不违反级别管辖和专属管辖的规定。
- 若当事人之间无约定或约定无效：则依据法定管辖原则，由被告住所地、合同履行地或不动产所在地（如涉及建设工程施工合同）的人民法院管辖。
详细分析如下：
一、约定管辖
- 法律依据：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第三十五条，合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖。这一规定同样适用于投标保证金返还纠纷。
- 应用分析：在招投标相关合同中，如果双方明确约定了发生投标保证金返还纠纷时的管辖法院，并且该约定合法有效（即不违反级别管辖和专属管辖的规定），那么应当按照约定来确定管辖法院。这种约定管辖的方式有助于当事人提前预见和解决可能的纠纷，提高纠纷解决的效率。
二、法定管辖
一般原则：
- 若无约定管辖，则根据法定管辖原则确定管辖法院。通常，基层人民法院管辖大多数返还投标保证金纠纷案件。
- 被告住所地法院对案件有管辖权，这是基于“原告就被告”的一般诉讼原则。
合同履行地管辖：
- 根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第十八条，若合同未约定履行地，争议标的为给付货币的，接收货币一方（通常是投标方）所在地为合同履行地，该地法院有管辖权。在投标保证金返还纠纷中，如果投标方要求返还保证金，而双方未约定合同履行地，那么投标方所在地法院就可能成为有管辖权的法院。
涉及建设工程施工合同的特殊情形：
- 若招投标双方已签订建设工程施工合同，且返还投标保证金纠纷是合同争议的一部分，那么应按不动产纠纷确定管辖，即由不动产（工程项目）所在地人民法院专属管辖。这是因为建设工程施工合同纠纷往往涉及不动产，而不动产纠纷具有特殊性，需要由不动产所在地法院进行专属管辖。
- 在这种情况下，不宜将投标保证金纠纷单独列出处理，而应作为建设工程施工合同纠纷的一部分一并解决。
三、特殊情况与诉讼前的解决途径
- 特殊情况：如前所述，若当事人在合同中明确约定了管辖法院，且该约定合法有效，则应优先遵循该约定。这是尊重当事人意思自治的体现。
- 诉讼前的解决途径：在提起诉讼前，建议当事人尝试通过协商、调解或向有关行政主管部门投诉等方式解决纠纷。这些方式通常更为高效且成本较低，有助于当事人快速解决纠纷，避免不必要的诉讼成本和时间消耗。
总结与建议：
在起诉要求返还投标保证金时，确定管辖法院是首要步骤。当事人应首先检查合同中是否有约定管辖条款，并确认其有效性。若无约定或约定无效，则需根据法定管辖原则来确定管辖法院。在涉及建设工程施工合同时，应特别注意专属管辖的规定。同时，当事人在提起诉讼前应优先考虑非诉讼解决途径，以降低纠纷解决成本和提高效率。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。