投标保证金不返还通常属于合同纠纷中的招投标合同纠纷类型。以下是对此问题的详细分析：
一、法律法规层面规定的情形
投标有效期内撤销投标文件：
- 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十五条，投标人在投标有效期内撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。这是因为投标有效期是招标程序中的一个重要环节，投标人在此期间内撤销投标文件，会打乱招标程序，给招标人造成损失。
中标后无正当理由不与招标人订立合同：
- 同样依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十四条，中标人无正当理由不与招标人订立合同的，投标保证金不予退还。中标意味着投标人承诺按投标文件内容与招标人签订合同，若中标人无正当理由拒绝签订，则违背了诚实信用原则，影响项目顺利进行。
不按照招标文件要求提交履约保证金：
- 招标文件通常要求中标人在签订合同前提交一定数额的履约保证金。如果中标人未能在规定时间内提交履约保证金，根据相关规定，投标保证金也将不予退还。这是因为履约保证金是中标人保证履行合同义务的一种担保方式，不提交可能表明中标人缺乏诚意或能力履行合同。
存在串通投标或提供虚假材料等违法行为：
- 如果投标人在投标过程中存在串通投标、提供虚假材料、以他人名义投标等违法行为，投标保证金将不予退还，并可能面临更严重的法律后果。这些行为破坏了公平竞争环境，损害了其他投标人的合法权益。
二、招标文件约定的其他情形
除了法律法规规定的情形外，招标文件还可能约定其他不予退还投标保证金的情形。例如：
- 未按招标文件要求缴纳投标保证金：如截止日后才缴纳或采用不符合要求的缴纳方式，其投标可能被视为无效，已缴纳的部分投标保证金也可能不予退还。
- 不配合招标人的调查：在招标过程中，招标人可能对投标人情况进行调查核实。若投标人不配合调查工作，如拒绝提供相关资料、接受询问等，招标人有权认为该投标人存在问题，从而不退还投标保证金。
三、法律后果与救济途径
法律后果：
- 投标保证金的不予退还是对投标人违约行为的一种经济制裁措施，旨在维护招投标的严肃性和公正性。对于投标人而言，这可能导致经济损失和信誉受损。
救济途径：
- 如果投标人认为招标人无正当理由不退还投标保证金，可以通过协商、投诉或诉讼等方式寻求救济。例如，可以向当地的行政主管部门（如建委或发改委）进行投诉，或者依法向人民法院提起诉讼。
四、实际建议
- 严格遵守法律法规和招标文件规定：投标人在参与招投标活动时，应仔细阅读招标文件，了解并遵守其中的各项规定，确保自身行为的合法性和合规性。
- 保留相关证据：在招投标过程中，投标人应保留好与投标相关的所有证据，如投标文件、缴纳投标保证金的凭证等，以便在发生纠纷时能够证明自己的权益。
- 及时寻求法律帮助：如果投标人遇到投标保证金不退还的问题，且无法通过协商解决，应及时寻求专业律师的帮助，通过法律途径维护自己的合法权益。
综上所述，投标保证金不返还通常属于合同纠纷中的招投标合同纠纷类型。投标人在参与招投标活动时，应严格遵守相关法律法规和招标文件的规定，确保自身行为的合法性和合规性。如果遇到问题，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律帮助。