在未签订施工合同的情况下要求返还保证金的法院管辖问题，通常仍适用建设工程所在地人民法院的专属管辖。以下是对此问题的详细分析：

一、专属管辖的法律依据

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第三十四条的规定，因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。同时，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第二十八条第二款进一步明确，农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖。这意味着，涉及建设工程施工合同的纠纷，无论合同是否实际履行，都应由建设工程所在地的人民法院管辖。

二、未签订施工合同但要求返还保证金的情形

在实际操作中，可能存在双方未签订正式施工合同，但一方已缴纳保证金，后因各种原因未实际施工，现要求返还保证金的情况。此时，虽然合同未签订，但双方之间的法律关系仍可能被认定为与建设工程施工合同相关。因为保证金的缴纳通常与建设工程施工合同的签订和履行紧密相关，是合同履行过程中的一种担保方式。

三、法院管辖的确定

1. 基础法律关系认定：

   • 在此类案件中，法院会首先认定双方之间的基础法律关系。如果认定为基础法律关系仍属于建设工程施工合同法律关系，那么即使合同未实际履行，也应适用专属管辖的规定。

2. 起诉与受理阶段的处理：

   • 在起诉与受理阶段，法院可能无法直接查明合同是否实际履行。但这并不影响法院根据现有证据和法律规定，对管辖问题进行初步判断。只有通过实体审理，才能最终查明合同是否实际履行以及保证金的返还问题。

3. 案例参考：

   • 参考相关案例，如（2023）最高法民辖160号案件，法院明确认为，以并未实际履行与被告签订的《建筑工程劳务施工合同》为由，诉请判令被告返还履约保证金，当事人诉争的基础法律关系仍属于建设工程施工合同法律关系，应由建设工程所在地人民法院管辖。

四、建议与注意事项

1. 保留相关证据：

   • 在未签订施工合同的情况下，要求返还保证金时，应保留好与保证金缴纳、合同谈判等相关的一切证据，以便在诉讼中证明自己的主张。

2. 及时咨询专业律师：

   • 由于此类案件涉及法律关系复杂，且管辖问题可能直接影响诉讼结果，因此建议及时咨询专业律师，以便得到更准确的法律指导和帮助。

3. 注意诉讼时效：

   • 在要求返还保证金时，还应注意诉讼时效的问题。根据相关法律规定，诉讼时效期间通常为三年，自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。

综上所述，在未签订施工合同的情况下要求返还保证金的法院管辖问题，通常仍适用建设工程所在地人民法院的专属管辖。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。