企业改制失败时，职工的权益保障和问题解决需要从多个法律角度进行综合分析和处理。以下是针对这一问题的详细解答：
职工权益的法律依据与保护
企业改制失败可能涉及劳动合同的变更、解除或终止，根据《劳动合同法》第三十四条，用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。若改制失败导致企业无法继续经营，职工的劳动合同可能面临解除，此时企业需依法支付经济补偿金。经济补偿金的计算标准为：按职工在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向职工支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向职工支付半个月工资的经济补偿。
职工安置方案的制定与实施
企业改制失败时，应制定职工安置方案，明确职工的去留、经济补偿、社会保险接续等事项。职工安置方案需经职工代表大会或全体职工讨论通过，并报劳动行政部门备案。若企业未依法制定或实施职工安置方案，职工有权向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，要求企业履行法定义务。
社会保险与福利待遇的衔接
企业改制失败可能导致职工的社会保险关系中断，根据《社会保险法》相关规定，企业应依法为职工缴纳社会保险费。若企业无力继续缴纳，职工可自行以灵活就业人员身份继续缴纳社会保险，或申请失业保险金。此外，企业改制失败时，职工的住房公积金、企业年金等福利待遇也应依法处理，确保职工的合法权益不受损害。
劳动争议的解决途径
若企业改制失败引发劳动争议，职工可通过以下途径维护自身权益：
特殊群体的保护措施
对于“三期”女职工（孕期、产期、哺乳期）、工伤职工、医疗期内的职工等特殊群体，企业改制失败时应依法给予特殊保护。例如，企业不得因改制失败而单方解除“三期”女职工的劳动合同；工伤职工的工伤保险待遇应依法保障；医疗期内的职工，企业不得解除劳动合同，并应依法支付病假工资。
企业破产清算时的职工权益保障
若企业改制失败导致破产清算，根据《企业破产法》相关规定，职工的工资、医疗、伤残补助、抚恤费用，以及应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用等，属于优先清偿的债权范围。职工有权通过破产管理人申报债权，并依法参与破产财产分配。
企业改制失败时，职工的权益保障需要综合运用劳动合同法、社会保险法、企业破产法等多部法律法规。职工应积极了解自身权益，依法主张权利，必要时寻求专业法律帮助。若您在企业改制过程中遇到具体问题，可直接向我咨询，我将为您提供详细的法律解答和实务指导。