收费办事未办成退款，一般情况下不构成诈骗，但具体还需根据行为人的主观意图、客观行为及被害人的财产损失情况等因素综合判断。以下是对这一问题的详细分析：

一、诈骗罪的基本构成要件

诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件主要包括：

1. 主观要件：行为人必须具有非法占有的目的，即意图通过欺骗手段获取他人财物并据为己有。
2. 客观要件：行为人必须实施了虚构事实或隐瞒真相的欺骗行为，且该行为导致被害人产生了错误认识，并基于错误认识处分了财物。
3. 客体要件：诈骗罪侵犯的是公私财物所有权，即被害人因行为人的欺骗行为而遭受了财产损失。

二、收费办事未办成退款的一般情形

在收费办事未办成并退款的情况下，如果行为人初衷是真心帮忙，但因客观原因（如不可抗力、市场变化等）未能办成所承诺之事，并随后主动退还收取的钱财，这表明其主观上并无非法占有他人财物的故意，因此不符合诈骗罪的构成要件。例如，甲托乙帮忙购买某限量版商品，乙收取费用后积极尝试但未能买到，随后全额退款。此情况下，乙无非法占有目的，不构成诈骗。

三、可能构成诈骗的特殊情形

尽管在大多数情况下，收费办事未办成并退款不构成诈骗，但也存在一些特殊情况可能构成诈骗：

1. 虚构能力或关系：

   • 若行为人在一开始就明知自己无能力或无特殊关系办理所承诺之事，却故意欺骗对方并收取钱财，即使后续退钱，也可能涉嫌诈骗。例如，声称能通过特殊途径帮人办理入学，但实际上根本不具备这种能力和关系。

2. 拖延退款或拒绝退款：

   • 在事情无法办成后，若被害人多次要求退款，行为人却故意拖延退款时间，或有证据表明其行为具有非法占有钱财的意图，这种情况下也可能被认定为诈骗。
   • 同样，如果行为人在无法完成承诺后拒绝退还全部或部分款项，这也可能构成诈骗。

3. 部分退款掩盖诈骗本质：

   • 如果行为人只退还部分款项，试图以此掩盖其诈骗行为，而剩余款项仍被非法占有，这种行为同样可能构成诈骗。

四、法律建议

1. 保留证据：

   • 在涉及此类事务时，务必保留好所有相关的证据，如合同、转账记录、聊天记录等，以便在发生纠纷时能够证明自己的权益。

2. 及时沟通：

   • 如果事情无法办成，应及时与对方沟通并说明情况，尽量协商退款事宜。避免因为拖延或拒绝退款而引发不必要的法律纠纷。

3. 寻求法律帮助：

   • 如果对方拒绝退款或存在其他违法行为，应及时向公安机关报案或向人民法院提起诉讼，以维护自己的合法权益。

总结来说，收费办事未办成退款是否构成诈骗，需根据具体情况进行综合判断。如果行为人主观上无非法占有目的，且客观上未实施欺骗行为并主动退款，则通常不构成诈骗。但如果行为人存在虚构能力或关系、拖延退款或拒绝退款、部分退款掩盖诈骗本质等情形，则可能构成诈骗。因此，在处理此类事务时，务必谨慎行事并保留好相关证据。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。