关于“办事收钱没办成但是在退钱会形成诈骗吗”这一问题，需要从多个角度进行综合考量，以下是我的详细分析：

1. 主观故意与行为手段：

   • 诈骗罪的核心在于行为人是否具有非法占有的目的，以及是否通过虚构事实或隐瞒真相的手段骗取他人财物。
   • 如果行为人在收钱时就知道事情根本办不成，却虚构能办成的假象来收钱，即便后来退钱了，这种行为也可能涉嫌诈骗。因为诈骗的认定重点在于取得钱财时是否具有非法占有的目的和欺诈行为，而不是事后是否退钱。
   • 相反，如果行为人确实有办事的主观意图，只是因客观原因未能办成，并且及时退还了钱，那么这种情况通常不算诈骗。

2. 具体案例分析：

   • 例如，有人编造能帮人安排工作、获取特定资格等虚假事由收钱，主观上并非真正想为他人办事，退款可能是因害怕被追究责任等原因，这种情况即便退款仍涉嫌诈骗犯罪。
   • 又如，行为人确实为办理学校付出努力，因客观原因（如政策调整）未能办成，并主动将钱退还，这种情况一般不认定为诈骗，更符合民事纠纷范畴。

3. 法律后果与建议：

   • 如果行为人的行为构成诈骗，将面临刑事责任的追究，包括可能的刑罚和罚金。
   • 对于受害者而言，如果怀疑自己遭遇了诈骗，应及时收集相关证据，并向公安机关报案。
   • 对于行为人而言，如果确实因客观原因未能办成事，应及时与受害者沟通并退还钱款，以避免可能的法律纠纷。

4. 特殊情况考虑：

   • 在某些情况下，即使行为人退还了钱款，也可能因为之前的欺诈行为而面临民事责任，如赔偿受害者的损失等。
   • 此外，如果行为人的行为涉及多次或大量诈骗，即使每次事后都退还了钱款，也可能因为其行为的连续性和严重性而被认定为诈骗罪。

综上所述，办事收钱没办成但是在退钱是否会形成诈骗，关键在于行为人收钱时的主观故意和行为手段。如果行为人一开始就具有非法占有的目的，并通过虚构事实或隐瞒真相的手段骗取他人财物，那么即便后来退钱了，也可能构成诈骗。因此，在处理此类问题时，应谨慎行事，并咨询专业律师以获取准确的法律意见。如果您有相关法律问题，可以直接向我咨询。