委托办事收取费用但事情没办成且钱未退，是否构成诈骗需根据具体情况和证据来判断，不能一概而论。以下是对此问题的详细分析：

一、一般不构成诈骗的情况

1. 积极办事与客观原因：

   • 如果受托人一开始确实有积极为委托人办事的意图，并采取了实际行动，但事情未办成是由于不可预见、不可控制的客观原因，如政策变动、意外事件等，且受托人无非法占有钱财的主观故意，愿意说明情况并协商退款（只是可能在退款时间等方面存在争议），那么这种情况通常不构成诈骗，而属于民事委托合同纠纷。
   • 例子：委托人委托受托人办理某项审批手续，受托人积极跑动，但因政策突然调整导致审批无法通过，且受托人愿意退还收取的费用，只是需要一些时间筹集资金，这种情况就不构成诈骗。

2. 民事纠纷处理：

   • 在这种情况下，委托人可以通过民事诉讼要求受托人返还相关款项，维护自己的合法权益。

二、构成诈骗的情况

1. 虚构事实或隐瞒真相：

   • 如果受托人从一开始就没有能力或根本不打算为委托人办事，却编造谎言欺骗委托人，例如谎称自己与政府某关键部门领导有密切关系，可以帮忙搞定重大项目审批，但实际上并无此能力或关系，那么这种情况可能构成诈骗。
   • 例子：受托人声称能通过特殊途径帮人办理入学，收取高额费用后却根本未去办理，或者办理无果后拒绝退款，这种情况就涉嫌诈骗。

2. 非法占有目的：

   • 如果受托人收取费用后，将款项用于个人挥霍、转移财产等并非用于办事的用途，这表明其从收取费用时就有非法占有委托人钱财的主观故意，那么这种情况也可能构成诈骗。
   • 例子：受托人收到办事费用后，立即用于购买奢侈品、偿还个人债务等，而对所托之事不闻不问，这种情况就明显具有非法占有的目的。

3. 拖延退款或拒绝退款：

   • 在事情无法办成后，如果被害人多次要求退款，受托人却故意拖延退款时间，或有证据表明其行为具有非法占有钱财的意图，这种情况下也可能被认定为诈骗。同样，如果受托人在无法完成承诺后拒绝退还全部或部分款项，这也可能构成诈骗。
   • 例子：委托人多次要求受托人退款，受托人总是以各种理由拖延，甚至失联，这种情况就涉嫌诈骗。

4. 部分退款掩盖诈骗本质：

   • 如果受托人只退还部分款项，试图以此掩盖其诈骗行为，而剩余款项仍被非法占有，这种行为同样可能构成诈骗。

三、法律后果与建议

• 构成诈骗罪的法律后果：根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，诈骗公私财物数额较大的，将受到相应的刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、管制以及罚金等。
• 不构成犯罪的法律后果：若行为人的行为不构成犯罪，但违反了民事法律规定或合同约定，仍需承担相应的民事责任，如退还财物、赔偿损失等。
• 建议：在委托他人办事时，应谨慎选择受托人，了解其信誉和能力。同时，双方应明确约定办事内容、费用及退款方式等条款，以减少纠纷的发生。如果发生纠纷，应根据具体情况判断是否构成诈骗，并采取相应的法律措施来维护自己的权益。如果怀疑遭遇诈骗，建议及时向公安机关报案，以便公安机关进行调查、收集证据，以确定是否构成诈骗罪。

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