花钱办事没办成退钱，一般不构成诈骗，但需根据具体情况判断。以下从不同角度进行分析：

1. 若双方有明确约定且按约退款

• 情况说明：如果双方在办事前明确约定了办事成功的标准以及未成功时的退款事宜，且事后按照约定进行了退款，那么这种行为通常不构成诈骗。
• 法律依据：诈骗罪的关键在于是否具有非法占有他人财物的故意。在此情况下，由于已经按照约定退款，说明行为人没有非法占有的意图，因此不符合诈骗罪的法律构成要件。

2. 若以办事为名骗取钱财后退款

• 情况说明：如果行为人以办事为名，实际上并没有打算为他人办事，只是通过虚假承诺骗取钱财，而后退款只是为了减轻罪责或逃避法律追究，那么这种情况下可能构成诈骗。
• 法律依据：诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。即使最终退款，但如果行为人在骗取钱财时就没有打算为他人办事，那么其退款行为并不能改变其诈骗的实质。

3. 若尽力办事因客观原因未办成且主动退款

• 情况说明：如果行为人在办事过程中确实尽力了，只是因为一些无法预料或无法克服的客观原因导致事情最终没办成，并且还主动想要退款，那么通常不会被认定为诈骗。
• 法律依据：在此情况下，行为人没有非法占有的故意，也没有实施虚构事实或隐瞒真相的行为，因此不符合诈骗罪的构成要件。

4. 若办事不成且拒不退款

• 情况说明：如果行为人以非法占有为目的，虚构事实、隐瞒真相，骗取他人信任并收取办事费用，事后拒绝退款，且数额较大的，那么可能构成诈骗罪。
• 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

建议与注意事项

• 保留证据：在涉及此类纠纷时，建议保留好相关证据，如双方当初的约定、付款的凭证、沟通的记录等，以便在需要时维护自己的合法权益。
• 及时咨询：如果对此类问题有疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。

总之，花钱办事没办成退钱是否算诈骗，需要根据具体情况来判断。关键在于行为人是否具有非法占有他人财物的故意，以及是否实施了虚构事实或隐瞒真相的行为。