在行政处罚中，即使当事人退还了违法所得，行政机关仍可能根据具体情况决定是否没收违法所得。以下是对此问题的详细分析：

1. 行政处罚的目的与原则：

   • 行政处罚的主要目的是纠正违法行为、维护公共利益和社会秩序，并通过对违法行为的制裁来预防未来类似行为的发生。
   • 没收违法所得是行政处罚的一种常见形式，其目的在于剥夺违法行为人因违法行为所获得的利益，防止其从违法行为中获利。

2. 退还违法所得与没收违法所得的关系：

   • 退还违法所得是违法行为人主动或被动地将其因违法行为所获得的利益返还给受损方或相关机构的行为。
   • 没收违法所得则是行政机关依法对违法行为人因违法行为所获得的利益进行强制收缴的行为。
   • 两者并不互斥。即使违法行为人退还了违法所得，行政机关仍可能根据违法行为的性质、情节以及社会危害程度等因素，决定是否对其处以没收违法所得的处罚。

3. 具体情境下的分析：

   • 如果退还行为被视为对违法行为的纠正：在某些情况下，如果违法行为人及时、主动地退还了违法所得，并且这种退还行为被视为对违法行为的充分纠正，行政机关可能会考虑减轻或免除没收违法所得的处罚。但这并非绝对，还需结合其他因素综合判断。
   • 如果退还行为不足以消除社会危害：如果违法行为人的退还行为并未完全消除其违法行为所造成的社会危害，或者退还行为本身存在瑕疵（如退还不完全、退还方式不当等），行政机关仍可能决定没收其违法所得，以体现对违法行为的制裁和预防。
   • 法律、法规的明确规定：此外，还需考虑相关法律、法规的具体规定。某些法律、法规可能明确规定，即使违法行为人退还了违法所得，行政机关仍有权没收其违法所得。这种情况下，行政机关的决定将具有明确的法律依据。

4. 法律建议：

   • 对于违法行为人而言，如果面临行政处罚，应积极配合行政机关的调查和处理工作，及时、主动地退还违法所得，并尽可能提供其他有利于减轻处罚的证据和材料。
   • 同时，违法行为人也有权对行政机关的处罚决定提出异议或申请行政复议、提起行政诉讼等，以维护自己的合法权益。

总结来说，退还违法所得并不必然导致行政机关免除没收违法所得的处罚。行政机关在决定是否没收违法所得时，会综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度以及退还行为的具体情况等因素。因此，如果你或他人面临此类问题，建议直接向我咨询，以便根据具体情况提供更准确的法律建议。