在行政处罚中，即使当事人未实际收到违法所得，只要该违法所得被依法认定，行政机关仍有权作出没收决定。以下是对这一问题的详细分析：
一、没收违法所得的法律依据与原则
没收违法所得是行政机关依法对违法行为人通过违法途径和方法取得的财物进行收缴并归国家所有的重要处罚手段。其法律依据主要来源于《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规。在执行过程中，必须严格遵循法律程序，确保公正、合法，同时保障当事人的合法权益。
二、违法所得的认定与证据收集
认定范围：违法所得通常指实施违法行为所取得的款项。具体计算方式可能因领域而异，例如在某些情况下，违法所得为违法生产、销售商品或提供服务所获得的全部收入扣除直接用于经营活动的合理支出后的余额；对于无照经营等行为，则通常将全部收入视为违法所得，不扣除成本。
证据收集：行政机关在认定违法所得时，需收集充分证据，如财务账目、销售记录、发票、合同、银行转账记录等，以证明违法所得的存在和数额。这些证据是作出没收决定的基础。
三、未收到违法所得时的处理
法律认定：即使当事人未实际收到违法所得，只要该违法所得被依法认定存在，并且属于违法行为人通过违法途径和方法取得的财物，行政机关就有权作出没收决定。这是因为没收违法所得的目的是剥夺违法行为人因违法行为而获得的非法利益，而非仅仅针对其实际持有的财物。
执行方式：在执行没收决定时，如果当事人未实际持有违法所得，行政机关可能会要求其提供相关证据或说明情况，并依法追缴其应没收的违法所得。如果当事人无法提供或说明，行政机关可能会根据已有证据作出没收决定，并采取相应的强制执行措施。
四、当事人的权利保障与救济途径
陈述与申辩：在作出没收决定前，行政机关应告知当事人处罚的事实、理由及依据，并保障其陈述、申辩的权利。当事人有权对违法所得的认定提出异议，并提供相关证据或说明情况。
听证权利：对于较大数额的没收决定，当事人有权要求举行听证。听证过程中，当事人可以进一步阐述自己的观点和理由，并反驳行政机关的指控。
行政复议与诉讼：如果当事人对没收决定不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。在复议或诉讼期间，行政处罚原则上不停止执行，但法律另有规定的除外。
五、实际案例与法律适用
在实际操作中，行政机关会根据具体案件情况，依法认定违法所得并作出没收决定。例如，在某起非法经营案件中，虽然当事人未实际收到全部违法所得，但行政机关根据已有证据认定了其违法所得的数额，并依法作出了没收决定。当事人对此不服提起行政诉讼，但法院最终维持了行政机关的决定。
总结来看，在行政处罚中，即使当事人未实际收到违法所得，只要该违法所得被依法认定存在，并且属于违法行为人通过违法途径和方法取得的财物，行政机关就有权作出没收决定。当事人对此不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼来维护自己的合法权益。如果有任何具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。