核心结论：员工不关水电是否罚款及如何计算，需分情况讨论，具体如下：

1. 若公司规章制度明确规定且合法有效
   根据《劳动合同法》第四条，公司可通过民主程序制定规章制度（如员工手册），明确“未关闭水电属于违纪行为并可罚款”。此时，罚款需满足以下条件：

   • 合理性：罚款金额应与员工过错程度匹配，例如一次未关水电罚款50-200元较常见，若罚款过高（如超过月工资20%）可能被认定为违法；
     
   • 程序合法：制度需经职工代表大会或全体职工讨论、公示或告知员工，且员工签字确认知晓；
     
   • 实际损失关联：若公司能证明未关水电导致实际损失（如水费、电费异常增加），可要求员工赔偿，但赔偿金额不得超过月工资20%，且需扣除社保后计算。
     

2. 若公司规章制度未规定或规定违法

   • 无权罚款：根据《工资支付暂行规定》第十六条，公司仅在员工造成经济损失时，可按合同约定要求赔偿，且需举证损失金额。若制度未明确罚款，公司直接扣款可能涉嫌违法克扣工资；
     
   • 员工维权途径：员工可向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，要求公司返还违法扣款，并可能获赔50%-100%的赔偿金。
     

3. 特殊情形：地方性法规差异
   部分地区（如深圳）允许公司通过规章制度设定罚款，但需严格限制条件（如罚款后工资不得低于最低工资标准）。建议结合公司所在地具体法规判断。

建议：

• 公司方：若需规范员工行为，建议通过制度明确“未关水电属于违纪”，并设定合理警告或绩效扣分机制，而非直接罚款；若造成损失，留存水电费单据等证据，依法主张赔偿。
  
• 员工方：若被罚款，可要求公司出示制度依据及损失证明；若认为违法，可保留工资条、罚款通知等证据，通过劳动仲裁维权。
  

如有进一步细节（如公司制度内容、罚款金额、地区等），可向我补充说明，我会为您具体分析。