结论：工程很多标段竣工时只有一张整体的竣工图，其合法性不能一概而论，需结合具体情况及相关法律法规和合同约定来判断。以下从不同角度进行分析：

1. 从法律法规角度：

   • 根据《建设工程质量管理条例》等相关规定，建设工程竣工验收应当具备完整的工程技术经济资料和工程保修书等文件。这里的“完整的工程技术经济资料”通常应包括各标段的详细竣工图，以准确反映各标段的实际建设情况。
   • 如果整体竣工图能够详细、准确地反映所有标段的建设内容，且符合相关规范要求，同时有相应的文字说明或补充资料作为佐证，那么在一定程度上可以视为合法。但这种情况较为特殊，且需要满足严格的条件。
   • 然而，在大多数情况下，各标段可能具有不同的建设特点、施工工艺和材料使用等，仅凭一张整体竣工图难以全面、准确地反映每个标段的具体情况。因此，从法律法规的严谨性角度出发，这种做法可能存在合规风险。

2. 从合同约定角度：

   • 建设工程合同中通常会明确约定竣工图的编制要求和提交方式。如果合同中明确规定了各标段应分别编制竣工图，并作为竣工验收的必要文件之一，那么仅提交一张整体竣工图显然不符合合同约定，可能构成违约。
   • 如果合同中没有明确规定或规定较为模糊，那么双方应根据实际情况和行业惯例进行协商。在这种情况下，如果整体竣工图能够满足合同目的和实际需要，且双方对此达成一致意见，那么可以视为合法。但为了避免后续纠纷，建议双方在合同中明确约定竣工图的编制和提交要求。

3. 从实际操作角度：

   • 在实际操作中，各标段的建设情况可能存在差异，导致整体竣工图难以全面反映每个标段的具体情况。这可能会给后续的维护、改造和扩建等工作带来困难。
   • 因此，即使从法律和合同角度认为整体竣工图在一定程度上可以接受，但从实际操作和工程管理的角度出发，建议还是分别编制各标段的竣工图，以确保工程的完整性和可追溯性。

建议：

• 为了确保工程的合法性和合规性，建议按照相关法律法规和合同约定的要求，分别编制各标段的竣工图，并作为竣工验收的必要文件之一提交。
• 如果确实存在特殊情况或困难，导致无法分别编制竣工图，那么应与相关部门和单位进行充分沟通协商，寻求合理的解决方案，并确保整体竣工图能够详细、准确地反映所有标段的建设情况。

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