建设单位签发的施工图未经审图，一般是不合法的。下面我将从多个角度为你详细分析：
法律背景与规定
根据《建设工程质量管理条例》第十一条的规定，建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。这一规定明确了施工图必须经过审查批准后才能使用，是确保工程质量、保障公共安全的重要措施。
未经审图的法律后果
行政处罚：如果建设单位未按照规定将施工图设计文件报审，或者施工图设计文件未经审查批准擅自使用，建设行政主管部门有权责令改正，并处以罚款。罚款的数额根据违法情节的严重程度而定，一般会在一定范围内浮动。
工程质量风险：未经审图的施工图可能存在设计缺陷、安全隐患等问题，这些问题在施工过程中可能引发质量事故，对工程质量和公共安全造成严重影响。
合同纠纷风险：如果因施工图未经审图导致工程质量问题或工期延误等纠纷，建设单位可能面临与施工单位、监理单位等之间的法律纠纷，需要承担相应的法律责任。
特殊情况与例外
虽然一般情况下施工图必须经过审图，但也存在一些特殊情况或例外。例如，某些小型工程或特定类型的工程可能根据地方性法规或政策规定免于审图。然而，这些特殊情况或例外通常都有严格的限制条件，并且需要建设单位在申请免审时提供充分的证明材料。
法律建议
严格遵守法律法规：建设单位在签发施工图前，务必确保施工图已经过审查批准，并取得相应的审查合格证书。这是遵守法律法规、保障工程质量和公共安全的基本要求。
加强内部管理：建设单位应建立健全内部管理制度，明确施工图审查的流程和责任，确保施工图在签发前已经过严格的审查和把关。
及时咨询专业意见：如果对施工图审查的流程、要求或标准存在疑问，建设单位应及时咨询专业的法律或工程咨询机构，以获取准确的指导和建议。
综上所述，建设单位签发的施工图未经审图一般是不合法的，可能面临行政处罚、工程质量风险和合同纠纷风险等。因此，建设单位应严格遵守法律法规，加强内部管理，并在必要时及时咨询专业意见。如果你还有其他关于建设工程领域的法律问题，欢迎直接向我咨询。