明确结论：建设单位签发的施工图如果没有经过审图，施工单位擅自施工的，施工单位和建设单位均会面临法律处罚。
法律背景与解释：
施工图设计文件审查的必要性：
- 根据《建设工程质量管理条例》第十一条及《建设工程勘察设计管理条例》第三十三条，施工图设计文件在未经审查批准前，不得使用于施工。这是确保建筑工程安全和质量的重要前提，旨在防止因设计缺陷导致的工程质量问题和安全事故。
对建设单位的处罚：
- 若建设单位施工图设计文件未经审查或者审查不合格擅自施工，根据《建设工程质量管理条例》第五十六条，将面临责令改正及处20万元以上50万元以下的罚款。此外，若因此造成工程质量事故，建设单位还需承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对施工单位的处罚：
- 施工单位在明知施工图未经审查或审查不合格的情况下仍擅自施工，根据《建设工程质量管理条例》第六十四条，将面临责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。
实际执法中的考量：
- 在实际执法过程中，相关部门会综合考虑违法情节、危害后果等因素，依法作出具体的处罚决定。这可能包括但不限于罚款、责令停业整顿、降低资质等级甚至吊销资质证书等严厉措施。
合规建议与风险防范：
严格履行审图程序：
- 建设单位和施工单位在施工前必须确保施工图设计文件已经过审查并取得合格书，这是避免法律处罚和确保工程质量的基础。
加强内部管理：
- 建立审图跟踪机制，确保施工图审查流程合规，避免因疏忽或故意违规而引发的法律风险。
强化法律意识：
- 定期组织法律培训，提高员工对施工图审查重要性的认识，明确违法后果，增强法律意识和风险防范能力。
典型案例参考：
- 某商业综合体项目因未审图擅自施工，被处以高额罚款，并责令全面整改，不仅影响了工程进度，还造成了经济损失和声誉损害。
- 某住宅楼因未审图导致结构安全隐患，建设单位和施工单位均受到严厉处罚，并承担了加固费用和赔偿责任。
总结与进一步行动建议：
- 未审图施工不仅面临高额罚款，还可能引发质量安全事故和刑事责任。因此，建设单位和施工单位务必严格遵守法律法规，杜绝侥幸心理。
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