工程竣工结算不能仅依靠竣工图。竣工图虽然是工程竣工结算的重要依据之一，但它并不能单独作为结算的依据。以下是对此问题的详细分析：

1. 竣工图的作用：

   • 竣工图主要展示了工程完工后的实际状况，包括各项工程的尺寸、位置、材料等信息。
   • 它是工程竣工验收和后续维护的重要参考。

2. 竣工结算所需的材料：

   • 除了竣工图外，竣工结算还需要其他一系列的材料，如施工合同、施工图、设计变更通知、工程签证、工程量清单、材料价格证明等。
   • 这些材料共同构成了竣工结算的完整依据，确保了结算的准确性和公正性。

3. 竣工图在竣工结算中的局限性：

   • 竣工图虽然能反映工程的实际状况，但无法直接体现工程的造价、费用等经济指标。
   • 竣工图可能无法完全反映施工过程中的所有变更和调整，而这些变更和调整往往会影响工程的最终造价。

4. 法律建议：

   • 在进行工程竣工结算时，建议各方严格按照合同约定和相关法律法规的要求，准备齐全所有必要的结算材料。
   • 如遇争议或纠纷，应及时咨询专业律师或相关机构，以确保结算的合法性和有效性。

综上所述，工程竣工结算不能仅依靠竣工图，而需要综合考虑施工合同、施工图、设计变更通知、工程签证等多种材料。这样才能确保结算的准确性和公正性，避免不必要的争议和纠纷。