在一般情况下，小区住宅楼内开办单位食堂是否合法需分情况讨论，主要取决于是否满足相关法律法规及地方性规定的要求。具体分析如下：

1. 规划用途与产权性质
   根据《民法典》第二百七十九条，业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。若住宅楼规划用途为“居住”，且产权性质为普通住宅，则开办食堂属于“住改商”行为，需满足以下条件：

   • 经有利害关系的业主一致同意：包括本栋建筑物内的其他业主，以及建筑区划内本栋建筑物之外可能受到影响的业主（如相邻楼栋）。
     
   • 符合国家卫生、消防、环保等标准：食堂需取得《食品经营许可证》，并满足厨房布局、油烟排放、垃圾处理等要求；同时需通过消防验收，确保安全出口、灭火设施等符合规范。
     

2. 地方性法规的特殊要求
   部分城市对“住改商”有更严格的规定。例如：

   • 北京市：要求“住改商”需经本栋业主及本小区业主委员会同意，并在工商部门备案；
     
   • 上海市：明确禁止在住宅楼内从事餐饮服务（除居民家庭自用外）；
     
   • 广州市：允许“住改商”但需符合产业导向，且不得影响相邻权人生活。
     若当地法规明确禁止住宅楼内开办食堂，则该行为直接违法。

3. 物业管理的限制
   即使法律允许“住改商”，物业管理规约也可能对经营行为作出额外限制（如禁止明火、限制营业时间等）。若食堂违反规约，物业有权要求整改或通过业主大会决议终止其经营。

建议行动步骤：

1. 核查产权与规划：确认住宅楼是否为商业性质或混合用途，若为纯住宅则需谨慎；
   
2. 征求业主同意：通过书面形式取得本栋及相邻业主的同意，并保留证据；
   
3. 办理行政许可：向市场监管部门申请《食品经营许可证》，向消防部门申请验收；
   
4. 遵守环保要求：安装油烟净化设备、隔油池，定期清理垃圾；
   
5. 咨询物业与社区：提前与物业沟通，了解管理规约及社区意见。
   

若未履行上述程序，食堂可能面临被投诉、罚款甚至强制关闭的风险。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作细节。