在行政案件中，一审不开庭审理的情形主要存在于特定类型的案件中，这些情形通常由法律明确规定，以确保审判的公正性和效率性。以下是一些常见的行政案件一审不开庭审理的情形：

1. 行政复议机关作出维持决定的案件：

   • 当行政复议机关对原行政行为作出维持决定时，如果原告仅对行政复议决定提起诉讼，而未对原行政行为提起诉讼，且法院认为原行政行为和复议决定均合法，那么法院可能会选择不开庭审理，直接作出驳回原告诉讼请求的判决。但这种情况并非绝对，如果法院认为有必要进一步审查或原告提出新的证据和理由，法院仍可能决定开庭审理。

2. 当事人达成和解或调解协议的案件：

   • 在行政诉讼过程中，如果当事人之间达成和解或调解协议，且该协议不违反法律法规的强制性规定，不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益，法院在审查确认协议合法有效后，可以不开庭审理，直接根据协议内容制作调解书或裁定书，终结诉讼程序。

3. 涉及国家秘密、个人隐私或商业秘密的案件：

   • 对于涉及国家秘密、个人隐私或商业秘密的行政案件，为了保护相关利益不受损害，法院可能会选择不开庭审理，或者采取不公开审理的方式，即仅允许当事人及其诉讼代理人、证人等特定人员参与庭审。但这种情况下的不开庭审理并非绝对，如果法院认为公开审理不会损害相关利益，或者当事人同意公开审理，法院仍可能决定开庭审理。

4. 法律、法规规定可以不开庭审理的其他情形：

   • 除了上述情形外，法律、法规还可能规定其他可以不开庭审理的情形。例如，对于某些事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单行政案件，法院可能会根据案件的具体情况，决定不开庭审理，而是通过书面审查、询问当事人等方式进行审理。

在行政案件一审过程中，即使法院决定不开庭审理，也必须确保当事人的诉讼权利得到充分保障。例如，法院应当给予当事人充分的陈述和申辩机会，允许当事人提交证据和书面意见，并对当事人的主张进行认真审查。如果当事人对不开庭审理的决定有异议，或者认为不开庭审理损害了其诉讼权利，可以向法院提出申请，要求开庭审理。

如果您在行政案件一审过程中遇到不开庭审理的情形，或者对不开庭审理的决定有异议，可以直接向我咨询。我会根据您的具体情况，为您提供专业的法律意见和帮助。