在行政诉讼中，并非所有案件都需要开庭审理，以下是一些适合不开庭审理的案件类型及其相关法律依据和解释：

1. 经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的案件：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条：“人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。”
   • 解释：这意味着，如果法院在审查案件材料、进行必要的调查，并询问当事人后，认为案件事实清楚、法律适用明确，且当事人没有提出新的事实、证据或理由，那么法院可以决定不开庭审理。

2. 涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的案件：

   • 法律依据：虽然直接的法律条文可能并未明确提及这些案件可以不开庭审理，但根据《中华人民共和国行政诉讼法》中关于公开审理的原则性规定（如第五十四条：“人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。”），可以推断出，在涉及国家秘密或个人隐私的情况下，为了保护相关利益，法院可能会选择不开庭审理。不过，更准确的表述是，这类案件在审理过程中会采取不公开的方式进行，而“不开庭审理”更多是指不进行公开的庭审活动，实际上法院仍会进行内部的审理和裁决。但在此语境下，可理解为这类案件在公开庭审的层面“不适合”或“不需要”开庭。
   • 特殊说明：需要注意的是，这里的“不开庭审理”并非指完全不进行任何审理活动，而是指不进行公开的庭审。法院仍会依法进行审查、调查取证等审理工作。

3. 二审中当事人没有提出新的事实、证据或理由的案件：

   • 法律依据：同样依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条（已在上文引用）。
   • 解释：在二审程序中，如果当事人没有提出新的事实、证据或理由，且一审法院已经对案件进行了充分的审理，那么二审法院在认为不需要进一步开庭审理的情况下，可以不开庭审理而直接作出裁决。

4. 发回重审、按照审判监督程序再审的案件，如果当事人没有提出新的事实、证据或理由：

   • 法律依据：虽然直接的法律条文可能并未明确提及这类案件可以不开庭审理，但根据审判效率和程序经济的原则，以及类似二审程序的逻辑，可以合理推断，在发回重审或按照审判监督程序再审的案件中，如果当事人没有提出新的事实、证据或理由，且原审理法院已经对案件进行了充分的审理，那么重新审理的法院在认为不需要进一步开庭审理的情况下，也可以不开庭审理。不过，这一推断并非基于明确的法律条文，而是基于审判实践和程序经济的考虑。
   • 实践操作：在实际操作中，这类案件是否开庭审理往往取决于法院对案件具体情况的判断和裁决需要。

总结与建议：

• 在行政诉讼中，是否开庭审理取决于案件的具体情况、当事人的诉求以及法院的判断。
• 如果您作为当事人或代理人认为案件适合不开庭审理，可以在提交答辩状或相关材料时向法院提出申请，并说明理由。
• 法院在决定是否开庭审理时，会综合考虑案件事实、法律适用、当事人诉求以及审判效率等多方面因素。

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