一审行政案件中，通常都需要开庭审理，但存在一些特殊情形可以不开庭审理，主要包括以下几种情况：

1. 经过阅卷、调查和询问当事人，对没有争议的事实和证据进行认定后，认为不需要开庭审理的：

   • 在行政诉讼中，法院会首先进行阅卷，了解案件的基本情况和证据材料。
   • 接着，法院会进行调查，包括询问当事人、证人等，以进一步查明事实。
   • 如果在这个过程中，法院认为案件的事实和证据已经清晰，且当事人之间没有争议，那么法院可以决定不开庭审理，直接作出判决。

2. 当事人各方同意并申请不开庭审理的：

   • 在行政诉讼中，如果当事人各方都同意不开庭审理，并且向法院提出了申请，那么法院在审查后认为符合条件的，可以不开庭审理。
   • 这种情况通常出现在当事人之间已经达成了某种和解或者妥协，或者当事人认为开庭审理没有必要，为了节省时间和成本而提出的申请。

3. 涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的：

   • 如果案件涉及国家秘密或者个人隐私，为了保护国家利益和公民的个人隐私权，法院可能会决定不开庭审理。
   • 另外，如果法律另有规定某些类型的行政案件可以不开庭审理，那么法院也会遵循这些规定。不过，这种情况相对较少，且需要具体查看相关法律法规的规定。

法律背景与建议：

• 法律背景：开庭审理是行政诉讼的基本原则，它有助于保障当事人的诉讼权利，确保案件的公正审理。然而，在特定情况下，为了节省司法资源、提高诉讼效率或者保护特定利益，法院可以决定不开庭审理。
• 建议：对于当事人来说，如果希望案件能够开庭审理，应当积极准备证据材料，参与诉讼过程，表达自己的诉求和意见。如果认为案件符合不开庭审理的条件，也可以与对方当事人协商并申请不开庭审理。不过，最终是否开庭审理还是由法院根据案件情况和法律规定来决定。

可能法律后果：

• 如果法院决定开庭审理，当事人需要按照法院的通知参加庭审，否则可能会面临缺席判决等不利后果。
• 如果法院决定不开庭审理，当事人需要接受法院的判决结果，并按照判决履行相应的义务。如果对判决结果有异议，可以在法定期限内提起上诉或者申请再审。

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