针对编造公文开除政策性破产内退职工退休的行为，可能涉及行政责任、民事责任甚至刑事责任，具体需根据行为性质和后果来追究责任。以下从不同角度展开分析：

1. 行政责任角度：

   • 如果编造公文的行为是由单位内部人员（如管理人员）所为，且该行为违反了单位内部的规章制度或行政管理规定，那么相关责任人员可能会受到单位内部的纪律处分，如警告、记过、降职、撤职等。
   • 同时，如果编造公文的行为扰乱了正常的行政管理秩序，相关责任人员还可能面临行政机关的处罚，如罚款、行政拘留等（但需注意，行政拘留通常针对较为严重的违法行为，且需由公安机关决定）。

2. 民事责任角度：

   • 编造公文开除职工的行为，如果给职工造成了经济损失（如工资损失、福利损失等），职工有权要求相关责任人员或单位承担民事赔偿责任。
   • 职工可以通过提起民事诉讼的方式，要求法院判决相关责任人员或单位赔偿其因此遭受的损失。

3. 刑事责任角度：

   • 如果编造公文的行为构成犯罪（如伪造国家机关公文罪、滥用职权罪等），那么相关责任人员将面临刑事追究。
   • 伪造国家机关公文罪是指非法伪造国家机关公文的行为，如果编造的公文被认定为是国家机关公文，且情节严重，那么相关责任人员可能会被判处刑罚。
   • 滥用职权罪是指国家机关工作人员滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。如果编造公文开除职工的行为是由国家机关工作人员所为，且造成了严重后果，那么该工作人员可能会构成滥用职权罪。

建议采取的措施：

• 对于受害职工而言，应首先收集相关证据（如编造的公文、开除通知、工资单等），以证明自己的权益受到了侵害。
• 然后，职工可以向单位内部反映情况，要求单位进行调查并处理相关责任人员。
• 如果单位不予处理或处理不当，职工可以向劳动监察部门投诉或提起劳动仲裁，甚至向法院提起民事诉讼或刑事自诉（如果构成犯罪）。

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