结论：在农民工讨薪的情境中，突破合同相对性来认定农民工身份及权益，主要依赖于实际施工人身份的认定以及相关法律法规对农民工权益的特殊保护。以下从不同角度详细分析：

1. 实际施工人身份的认定：

   • 法律依据：根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》等相关规定，实际施工人是指转包、违法分包或者借用资质的承包人以及挂靠人等实际进行工程建设的人。在农民工讨薪的语境下，若农民工直接参与了工程建设，且因转包、违法分包等原因导致与发包人或承包人之间不存在直接的书面合同关系，他们可能被视为实际施工人的一部分（尤其是当农民工以班组等形式集体参与施工时）。
   • 认定要点：认定农民工是否构成实际施工人，需考虑其是否实际投入了资金、材料或劳力，是否对工程建设进行了实质性的管理和控制，以及是否因工程款支付问题而直接遭受损失等因素。

2. 突破合同相对性的法律依据：

   • 特殊保护原则：我国法律对农民工等弱势群体的权益给予了特殊保护。在农民工讨薪案件中，即使农民工与发包人或承包人之间不存在直接的合同关系，法院也可能根据实际情况，突破合同相对性原则，直接判决发包人或承包人承担支付工资的责任。
   • 具体规定：例如，《保障农民工工资支付条例》等法规明确规定了农民工工资支付的责任主体、支付方式、支付时间等，为农民工讨薪提供了有力的法律保障。在特定情况下，如发包人未按照合同约定拨付工程款导致农民工工资拖欠的，发包人应以未结清工程款为限先行垫付农民工工资。

3. 实践中的认定与操作：

   • 证据收集：农民工在讨薪过程中，应尽可能收集与工程建设相关的证据，如工作证、考勤记录、工资单、施工合同（即使非直接签订）、工程款支付凭证等，以证明其实际参与了工程建设并应获得相应报酬。
   • 法律途径：农民工可以通过向劳动监察部门投诉、申请劳动仲裁或提起民事诉讼等法律途径来维护自己的权益。在诉讼过程中，法院将根据双方提供的证据和法律规定，综合判断农民工是否构成实际施工人，以及是否应突破合同相对性原则来保护其权益。

4. 特殊情况下的处理：

   • 包工头跑路或无力支付：在包工头跑路或无力支付农民工工资的情况下，农民工可以向发包人或承包人主张权利。若发包人或承包人未尽到监管责任或存在过错，法院可能判决其承担相应的支付责任。
   • 政府介入与援助：政府相关部门在农民工讨薪案件中也可能发挥重要作用，如提供法律援助、协调解决纠纷等。农民工可以积极寻求政府的帮助和支持。

建议：对于农民工而言，在讨薪过程中应保持冷静和理性，尽可能收集相关证据并寻求法律援助。同时，政府和社会各界也应加强对农民工权益的保护和宣传力度，提高农民工的法律意识和维权能力。若您在农民工讨薪方面遇到任何法律问题或困惑，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议和帮助。