饭店将厨师用工总费用承包给厨师长，并不直接决定是否构成劳动关系，而是需要依据具体情况来判断。以下从不同角度进行分析：

1. 劳动关系的认定标准：

   • 根据《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》，劳动关系的认定主要依据三个标准：用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。
   • 在饭店将厨师用工总费用承包给厨师长的情况下，如果厨师长作为个体经营者或承包者，自行雇佣厨师并支付工资，且这些厨师不受饭店的直接管理和支配，那么这些厨师与饭店之间可能不构成劳动关系。

2. 承包关系的性质：

   • 如果厨师长与饭店之间签订的是承包合同，且合同中明确约定了双方的权利和义务，包括厨师的招聘、管理、工资支付等均由厨师长负责，那么这种情况下，厨师与饭店之间更可能被认定为承包关系而非劳动关系。
   • 然而，如果饭店实际上对厨师的工作时间、工作内容、工资标准等进行了直接或间接的控制和管理，即使费用是通过厨师长支付的，也可能被认定为存在劳动关系。

3. 实际用工情况：

   • 实际用工情况是判断劳动关系是否存在的重要因素。如果厨师在饭店的工作场所工作，接受饭店的管理和指挥，使用饭店提供的工具和设备，且其工作是饭店业务的重要组成部分，那么即使费用是通过厨师长支付的，也可能构成劳动关系。
   • 另外，如果厨师长并未实际参与厨师的招聘、管理等工作，而是仅仅作为饭店与厨师之间的“中介”或“代理人”，那么厨师与饭店之间更可能构成劳动关系。

4. 法律后果与建议：

   • 如果被认定为劳动关系，饭店需要承担用人单位的责任，包括支付工资、缴纳社会保险、提供劳动保护等。如果饭店未履行这些义务，厨师有权向劳动监察部门投诉或提起劳动仲裁。
   • 如果被认定为承包关系，则饭店与厨师长之间的纠纷可能更多地涉及合同违约等民事问题，而非劳动关系问题。但需要注意的是，即使在这种情况下，如果厨师的权益受到侵害（如未获得应得的工资），他们仍然可以通过法律途径维护自己的权益。

建议：对于饭店和厨师长而言，在签订承包合同时应明确约定双方的权利和义务，特别是关于厨师的招聘、管理、工资支付等方面的条款。同时，饭店应确保不直接对厨师进行管理和支配，以避免被认定为存在劳动关系。对于厨师而言，如果对自己的劳动关系状态有疑问或权益受到侵害，应及时咨询专业律师或劳动监察部门以维护自己的合法权益。

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