食堂承包委托不一定属于劳动关系，需要具体分析实际情况。
首先，我们要明确劳动关系与承包关系的核心区别。劳动关系中，劳动者与用人单位之间存在人格从属性，即劳动者需接受用人单位的管理，遵守其规章制度，且劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。而在承包关系中，发包方与承包方通常是平等的民事主体，承包方自主经营、自负盈亏，与发包方不存在人身隶属关系。
针对食堂承包委托这一情形，我们需要考察以下几个方面来判断是否构成劳动关系：
管理关系：如果承包者需接受用人单位的考勤管理、请假报批等制度约束，且其工作内容由用人单位安排，那么这种管理关系更倾向于劳动关系。
费用承担与报酬支付：如果食堂的成本、支出及盈利均由用人单位承担，承包者只是按月领取固定工资报酬，与食堂的盈亏无直接关联，那么这种报酬支付方式也符合劳动关系的特征。
业务组成部分：食堂作为用人单位的一个业务部门，如果承包者从事的工作是用人单位业务的组成部分，那么这种工作性质也支持劳动关系的认定。
例如，在某个案例中，虽然用人单位与承包者签订了食堂经营管理协议书，但从实际情况来看，承包者一直接受用人单位的考勤制度管理，参与公司安排的值班及培训，且其工资由用人单位按月发放，食堂的盈亏与承包者无直接关联。在这种情况下，法院最终认定承包者与用人单位之间存在事实劳动关系。
因此，在判断食堂承包委托是否属于劳动关系时，我们应综合考虑管理关系、费用承担与报酬支付以及业务组成部分等多个方面。如果承包者需接受用人单位的管理，且其工作性质符合用人单位业务的组成部分，同时报酬支付方式也符合劳动关系的特征，那么我们可以认定食堂承包委托属于劳动关系。反之，则可能构成承包关系或其他法律关系。如有具体疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。