村主任不经村民同意把农民土地承包出去的行为，一般是不合法的。以下从不同角度为你详细分析：

1. 从土地所有权和使用权角度
   根据我国法律规定，农村土地除法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。但土地承包经营权属于农户，农户对其承包的土地享有占有、使用、收益和一定范围内的处分权利。村主任作为村民委员会的成员，无权擅自处分村民的土地承包经营权。如果未经村民同意就将土地承包出去，这侵犯了村民对土地的承包经营权，是违法的行为。

2. 从民主议定程序角度
   根据《农村土地承包法》等相关法律法规，土地承包方案以及将土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包等重要事项，应当依照法定程序经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。村主任不经村民同意，跳过民主议定程序将土地承包出去，违反了法定程序要求，属于违法行为。

3. 从合同效力角度
   如果村主任未经村民同意与他人签订了土地承包合同，由于村主任没有得到村民的授权，其行为属于无权处分。根据《民法典》的规定，无权处分签订的合同，效力待定。如果村民事后不予追认，那么该土地承包合同对村民不发生效力，村主任需要承担相应的法律责任，包括赔偿因违约给对方造成的损失等。

给你的建议：

• 如果遇到这种情况，村民可以先与村主任沟通，要求其停止违法行为，撤销错误的承包合同。
• 若沟通无果，村民可以向乡镇人民政府反映情况，请求乡镇政府进行调查处理。
• 村民也可以收集相关证据，如土地承包合同、村民会议记录等，向人民法院提起诉讼，维护自己的合法权益。

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