关于农村村委会将土地承包给村民是否合法的问题，这确实是一个涉及农村土地管理和承包法律的重要议题。以下是我为您提供的详细解答：
一、合法性结论
农村村委会在遵守相关法律法规、经过合法程序、确保用途合法且不损害村民利益的前提下，将土地承包给村民是完全合法的。
二、法律依据
《中华人民共和国农村土地承包法》：该法明确规定，农村集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或村民委员会发包。村委会作为土地的发包方，有权与承包方（即村民）签订书面承包合同，明确双方的权利和义务。
土地利用规划与用途管制：国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，并颁发土地承包经营权证以确认土地承包经营权。同时，土地用途必须符合法律法规和土地利用规划，不得擅自改变。
三、合法条件与程序
民主议定程序：
- 村委会发包土地必须遵循民主议定原则，即需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。
- 这一步骤是确保发包行为在程序上合法的关键，也是保障村民知情权、参与权和决策权的重要体现。
规范承包程序：
- 村委会在承包土地过程中应进行公开、公平、公正的操作，包括发布承包公告、明确承包条件和期限、组织竞价或协商等。
- 承包合同应详细列明发包方和承包方的名称、承包土地的名称、坐落、面积、用途、承包价格、承包期限等必要条款，以避免后续纠纷。
用途合法：
- 承包土地的用途必须符合法律法规和土地利用规划，不得将农用地用于非农业建设。
- 如需改变土地用途，必须依法办理相关审批手续，确保土地用途的合法性和合规性。
不得损害村民利益：
- 承包行为不能损害村民的合法权益，如承包价格应合理，不能明显低于市场价格。
- 村委会应确保承包过程的透明度和公正性，避免存在恶意串通损害集体利益的情况。
四、特殊情况与注意事项
土地承包经营权的流转：
- 在符合法律规定和土地承包合同约定的情况下，本村集体组织可以将土地承包给外村人，以优化土地资源配置和提高土地利用效率。
- 流转过程中应依法签订书面承包合同，并向县级以上地方人民政府申请土地承包经营权证或林权证等证书，确保流转行为的合法性和有效性。
合同的签订与履行：
- 承包合同的签订程序必须合法合规，双方应严格履行合同约定的权利和义务。
- 如遇合同纠纷，应寻求法律途径解决，确保双方权益得到保障。村委会应积极协助村民解决纠纷，维护农村社会的稳定和谐。
五、总结与建议
农村村委会将土地承包给村民在遵守相关法律法规、经过合法程序、确保用途合法且不损害村民利益的前提下是完全合法的。为确保承包行为的合法性和有效性，建议村委会和村民在签订承包合同前充分沟通并明确各项条款，同时咨询专业法律人士以获取法律意见。在承包过程中，双方应密切关注土地利用规划和相关法律法规的变化，确保承包行为始终符合法律要求。