针对您提出的“合同无效且工程质量不合格时，发包方是否可以要求施工方赔偿损失”的问题，以下是我为您提供的详细解答：
一、合同无效与工程质量不合格的法律背景
首先，我们需要明确合同无效和工程质量不合格在法律上的定义及其后果。根据相关法律法规，建设工程施工合同可能因多种原因被认定为无效，如承包人未取得或超越建筑施工企业资质、无资质的实际施工人借用有资质企业名义、必须招标而未招标或中标无效、以及承包人非法转包或违法分包等。当合同被认定为无效时，发包方和施工方之间的权利义务关系将受到法律调整。
同时，工程质量不合格是指工程未达到合同约定的质量标准或国家相关质量标准。在这种情况下，施工方需要承担相应的法律责任。
二、发包方要求赔偿的法律依据
合同无效时的赔偿原则： 当建设工程施工合同被认定为无效时，发包方有权要求施工方赔偿因其过错造成的损失。这包括实际损失和可得利益损失。实际损失如修复费用、拆除重建费用、工期延误造成的额外费用等；可得利益损失则是指因工程未能按时完工并投入使用而预期获得的利润损失（在充分证据证明下）。
工程质量不合格的赔偿规定： 根据《中华人民共和国民法典》第八百零一条，因施工人原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权请求施工人在合理期限内无偿修理或返工、改建，并承担因此产生的违约责任。若问题严重无法修复或施工方拒绝履行修复义务，发包方还可解除合同并要求返还工程款及赔偿全部损失。
三、发包方要求赔偿的具体步骤
确定合同无效的情形和损失范围： 发包方需要首先确定合同无效的具体原因，并明确自身因合同无效和工程质量不合格所遭受的实际损失和可得利益损失。
收集证据： 发包方应积极收集与合同无效和工程质量不合格相关的证据，包括合同文件、工程资料、质量检验报告、费用支出凭证、往来函件及会议纪要等。这些证据将用于支持发包方的赔偿主张。
尝试协商解决： 在收集到充分证据后，发包方应首先尝试与施工方进行友好协商，明确指出合同无效的原因、遭受的损失及赔偿要求。若双方能达成一致，应签订书面协议明确赔偿细节。
通过法律途径解决： 若协商不成，发包方可根据合同约定选择向有管辖权的人民法院提起诉讼或向约定的仲裁机构申请仲裁。在此过程中，发包方需准备充分的诉讼或仲裁材料，积极参与庭审或仲裁程序，以维护自己的合法权益。
四、注意事项
综上所述，当建设工程施工合同无效且工程质量不合格时，发包方完全有权要求施工方赔偿损失。发包方应明确合同无效的情形和损失范围，积极收集证据，并尝试通过协商或法律途径解决赔偿问题。在整个过程中，发包方需保持高度的法律意识，以确保自身权益得到有效维护。