发包方确实有权以工程质量不合格为由起诉施工人。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

一、法律依据

根据《中华人民共和国民法典》及相关建设工程法律法规，施工人负有按照合同约定及国家相关标准进行施工，确保工程质量的义务。若施工人未能履行这一义务，导致工程质量不合格，发包方作为合同的一方，有权依据合同约定及法律规定，要求施工人承担相应的法律责任，包括修复工程、赔偿损失等。在极端情况下，若工程质量问题严重到无法修复或修复成本过高，发包方甚至有权要求解除合同，并要求施工人赔偿因此造成的全部损失。

二、起诉条件与流程

1. 收集证据：

   • 发包方需要收集充分的证据来证明工程质量不合格，这些证据可能包括质量检验报告、验收记录、施工图纸、设计变更通知、施工日志、材料检验报告、隐蔽工程验收记录等。
   • 现场照片和视频也是直观展示工程质量问题的重要证据。
   • 双方就质量问题沟通的信函、邮件、短信等往来函件，也能证明发包方曾提出异议及施工人的回应。

2. 确定被告：

   • 通常为工程的承包方（施工单位）。若存在转包、分包情况，需根据责任划分考虑是否将相关方一并列为被告。

3. 撰写起诉状：

   • 起诉状应包含原告和被告的详细信息、诉讼请求（如修复工程、赔偿损失等）、事实与理由（详细阐述工程基本情况、质量问题具体事实及施工人应承担责任的法律依据）以及证据清单。

4. 选择管辖法院：

   • 根据《民事诉讼法》，建设工程施工合同纠纷由不动产所在地人民法院专属管辖。如合同中有特别约定管辖法院，则按约定执行。

5. 提交起诉状与缴费：

   • 将起诉状及证据材料提交至有管辖权的法院立案庭，或通过网上立案平台提交。
   • 法院审查受理后，按规定缴纳诉讼费用。

6. 参与庭审并等待判决：

   • 按时到庭，参与法庭调查、辩论和最后陈述。
   • 庭审结束后，等待法院作出判决。如对判决不服，可在规定时间内提起上诉。

三、可能面临的法律后果

1. 若施工人败诉：

   • 施工人可能需要承担修复工程的费用，或者赔偿发包方因工程质量不合格所遭受的损失。
   • 在严重情况下，施工人还可能面临行政处罚或刑事责任（如构成重大安全事故罪等）。

2. 若发包方败诉或部分败诉：

   • 发包方可能需要承担部分或全部诉讼费用。
   • 若发包方在诉讼过程中存在过错（如未按时支付工程款等），还可能被要求承担相应的法律责任。

四、建议与注意事项

1. 在起诉前尽量通过协商、调解等方式解决纠纷：这些方式可能更加高效便捷，且有助于维护双方的良好关系。
2. 确保所有材料和证据的真实性和合法性：这是诉讼成功的关键。任何虚假或不合法的证据都可能导致诉讼失败或面临法律责任。
3. 遵循法律程序，尊重法院的判决和执行：这是维护法律尊严和自身权益的基本要求。

作为专业律师，我建议发包方在遇到工程质量不合格问题时，首先收集充分证据并咨询专业法律意见，以确保自身权益得到最大程度的保护。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。