当职工或者其近亲属认为是工伤，而用人单位不认为是工伤时，根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，由用人单位承担举证责任。以下是对这一问题的详细分析：

一、法律背景与原则

在工伤认定的过程中，遵循举证责任倒置原则是一项至关重要的法律规定。这一原则体现了法律对处于相对弱势地位的劳动者的特殊保护。根据《工伤保险条例》的相关规定，当职工或其近亲属认为是工伤，而用人单位不认同这一认定时，用人单位需承担证明该情形不属于工伤的举证责任。若用人单位无法提供充分有效的证据证明职工所受伤害与工作无关，那么社会保险行政部门通常会依据职工或其近亲属提供的证据材料以及调查核实的情况，作出认定为工伤的决定。

二、用人单位承担举证责任的原因

1. 信息不对称：在工作过程中，用人单位通常掌握着更多的信息，如工作环境、工作流程、设备状况等。而职工往往处于相对弱势的地位，对于工作中的一些细节和潜在风险可能了解不够全面。因此，用人单位更有能力提供相关证据来证明事故的发生与工作无关或者是由于职工自身的原因导致的。
2. 证据掌控优势：用人单位负责组织和管理工作场所，拥有相关的管理文件、监控录像、考勤记录等证据材料。这些证据对于判断工伤事故的发生原因和责任归属至关重要。相比之下，职工很难获取这些关键证据。

三、用人单位举证的具体内容

1. 非工作原因的证明：用人单位需要提供证据证明职工的受伤并非由于工作原因造成。例如，若职工声称是在工作期间因搬运货物受伤，但用人单位可以提供监控视频显示该职工在受伤时间并未进行搬运工作，而是在休息区域与他人聊天时不慎摔倒，从而证明该伤害与工作无关。
2. 排除工伤情形的证据：根据《工伤保险条例》第十六条的规定，职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是存在故意犯罪、醉酒或者吸毒、自残或者自杀等情形的，不得认定为工伤或者视同工伤。用人单位若能提供相关证据，如公安机关的犯罪记录证明、医院的酒精检测报告、法医鉴定报告等，证明职工存在上述情形之一，就可以排除工伤的认定。

四、用人单位未履行举证责任的后果

如果用人单位不能提供充分的证据来支持自己的观点，即无法证明职工的受伤不属于工伤，那么劳动行政部门将依法认定该职工为工伤。一旦认定为工伤，用人单位就需要按照相关法律法规的规定，承担相应的工伤赔偿责任，包括支付医疗费用、伤残津贴、一次性伤残补助金等。

五、建议与注意事项

1. 重视证据收集与保存：无论是用人单位还是职工，都应当重视证据的收集与保存。在工伤事故发生后，应及时收集相关证据，如监控录像、考勤记录、医疗诊断报告等，以便在必要时能够有效地维护自己的权益。
2. 积极沟通与协商：在处理工伤认定争议时，建议用人单位加强与职工的沟通，共同协商解决问题。通过积极沟通与合作，不仅可以有效预防工伤争议的发生，还能在争议出现时，更快速地找到双方都能接受的解决方案。
3. 依法申请行政复议或提起行政诉讼：若任何一方对工伤认定结论持有异议，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼以维护自身权益。但在此过程中，用人单位始终承担着证明其观点的责任，因此应高度重视证据的收集与整理工作。

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