结论：在刑事案件中，检察院两次不批捕后，若公安未能收集到有效证据，一般情况下不能直接移送起诉。但具体还需考虑案件的特殊情况、证据的补充收集以及法律程序的要求。以下从多个角度进行详细分析：

1. 不批捕的法律意义：

   • 检察院不批捕，通常意味着检察院认为现有证据不足以支持对犯罪嫌疑人的逮捕申请，即证据不足或案件存在其他不符合逮捕条件的情况。
   • 两次不批捕，进一步强化了这一判断，表明检察院对案件证据的充分性持谨慎态度。

2. 移送起诉的条件：

   • 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，移送起诉需要满足“犯罪事实清楚，证据确实、充分”的条件。
   • 若公安在两次不批捕后，仍未能收集到有效证据，则显然不满足移送起诉的条件。

3. 证据的补充收集：

   • 公安在检察院不批捕后，仍有机会继续收集证据。若通过进一步侦查，能够收集到足够支持起诉的证据，则可以重新考虑移送起诉。
   • 但若经过合理期限的侦查，仍无法收集到有效证据，则公安应依法撤销案件或作出其他处理，而非强行移送起诉。

4. 法律程序的要求：

   • 刑事诉讼程序要求严格遵循法定程序，确保犯罪嫌疑人的合法权益不受侵害。
   • 若公安在证据不足的情况下强行移送起诉，可能面临检察院的再次不批捕或法院的无罪判决，这不仅浪费司法资源，也可能损害司法公正。

5. 特殊情况下的处理：

   • 在某些特殊情况下，如犯罪嫌疑人可能逃匿、毁灭证据等，公安可能会在证据不完全充分的情况下先行移送起诉，但这种情况需要严格符合法律规定的条件，并经过严格的审批程序。
   • 即便如此，检察院在审查起诉阶段仍会对证据进行严格审查，若证据不足，仍可能作出不起诉决定。

建议：

• 对于公安而言，应严格遵循法律程序，确保在证据确实、充分的情况下再行移送起诉。
• 若经过合理期限的侦查仍无法收集到有效证据，应及时撤销案件或作出其他处理，避免浪费司法资源。
• 对于犯罪嫌疑人及其家属而言，若对案件处理有疑问或不满，应及时向专业律师咨询，了解自身权益并寻求法律帮助。

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