将老旧工厂改成餐馆经营，确实属于改变土地用途的行为。以下从几个方面为你详细分析：

一、土地用途的法定性

土地用途通常是由土地规划、土地出让合同或相关法律法规明确规定的。工厂用地一般属于工业用地，其用途是用于工业生产活动。而餐馆经营则属于商业服务活动，通常需要使用商业用地。因此，将工业用地上的老旧工厂改为餐馆经营，显然改变了土地原有的规划用途。

二、改变土地用途的法律后果

1. 需要审批：根据相关法律法规，改变土地用途通常需要经过相关部门的审批。未经审批擅自改变土地用途，可能面临行政处罚，包括罚款、责令恢复原状等。
2. 合同约束：如果土地是通过出让、租赁等方式取得的，土地出让合同或租赁合同中通常会明确约定土地用途。擅自改变土地用途可能构成违约，需要承担相应的违约责任。
3. 规划调整：在某些情况下，改变土地用途可能需要调整土地规划。这通常涉及更复杂的程序和更高的成本。

三、实际操作中的考虑因素

1. 土地性质：首先需要确认老旧工厂所占用的土地性质。如果是国有土地，需要查看土地出让合同或相关规划文件；如果是集体土地，则需要查看集体土地使用证或相关规划。
2. 周边环境：餐馆经营可能会产生噪音、油烟等污染，对周边环境造成影响。因此，在改变土地用途前，需要评估周边环境是否适合开设餐馆。
3. 政策限制：不同地区对土地用途的改变可能有不同的政策限制。例如，某些地区可能禁止将工业用地改为商业用地，或者对改变土地用途有严格的审批程序。

四、建议

1. 咨询相关部门：在改变土地用途前，建议先咨询当地规划、国土等部门，了解相关政策和审批程序。
2. 评估成本：改变土地用途可能涉及土地评估、规划调整、审批费用等成本。在做出决定前，需要全面评估这些成本是否可接受。
3. 合法合规：确保改变土地用途的行为合法合规，避免因擅自改变土地用途而面临法律风险。

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