针对您提出的“煤矿9年协议工工龄退休时不给算工龄”的问题，核心结论是：工龄认定需结合具体用工形式、劳动合同及社保缴纳情况综合判断，若符合法定条件，单位不予认定可依法维权。以下是具体分析：
1. 协议工工龄是否应计入退休工龄？
- 法律依据：根据《劳动法》《劳动合同法》及社保政策，连续工作年限（包括正式工、合同工、临时工等）原则上均应计入工龄，但需满足以下条件：
- 与用人单位存在事实劳动关系（如签订劳动合同、接受管理、发放工资等）；
- 社保（养老保险）实际缴纳或视同缴纳（如计划经济时期的连续工龄）。
- 煤矿协议工的特殊性：若您属于“以完成一定任务为期限的合同工”或“非全日制用工”，需核查合同是否明确约定工龄计算方式；若属于“劳务派遣”或“承包关系”，则可能不被认定为直接工龄。
2. 单位不予认定工龄的常见原因及应对
- 原因1：未签订书面劳动合同或合同未明确工龄条款
- 应对：收集工资条、工作证、考勤记录、同事证言等证据，证明实际劳动关系存在及工作年限，向单位人事部门或社保部门申诉。
- 原因2：社保未连续缴纳
- 应对：若因单位原因未缴社保，可要求补缴；若因个人原因中断，需提供其他证明（如档案记载、单位证明）申请“视同缴费年限”认定。
- 原因3：单位错误理解政策
- 应对：要求单位出具书面拒绝理由，核对是否符合《关于劳动合同制职工工龄计算问题的复函》（劳社厅函〔2002〕323号）等文件规定。
3. 维权途径
- 步骤1：内部协商
- 与单位工会或人力资源部门沟通，要求重新审核工龄认定材料。
- 步骤2：行政投诉
- 向当地劳动监察大队举报单位违法行为，或向社保局申请工龄认定复核。
- 步骤3：劳动仲裁/诉讼
- 若协商无果，可在1年内申请劳动仲裁，主张确认工龄及补缴社保；对仲裁结果不服的，可向法院起诉。
4. 关键证据清单
- 劳动合同、协议书；
- 工资发放记录（银行流水、签字领款单）；
- 社保缴费记录（可到社保局打印）；
- 工作证、考勤表、单位表彰文件等辅助证明；
- 同事书面证言（需附证人身份证复印件及联系方式）。
建议：尽快整理上述证据，优先通过劳动监察或社保部门介入解决，效率较高；若单位态度强硬，再启动法律程序。如有进一步疑问，可直接向我提供具体合同条款或单位拒绝理由，我会为您分析维权成功率及策略。