结论：包工头垫付工资时，使用没有在工地上的工人领取工资这一行为是否违法，需分情况讨论，若存在虚构工人信息、冒领工资等欺诈行为，则违法；若仅为形式瑕疵且无欺诈故意，则不一定违法。以下从不同角度详细分析：
一、若存在虚构工人信息、冒领工资等欺诈行为，则违法
法律背景：
- 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，以非法占有为目的，虚构事实、隐瞒真相，骗取公私财物，数额较大的，构成诈骗罪。
- 在劳动工伤领域，若包工头通过虚构工人信息、冒领工资等手段，骗取工程款或业主资金，用于个人挥霍或其他非法用途，且数额较大，就可能构成诈骗罪。
法律后果：
- 一旦构成诈骗罪，包工头将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役或罚金等。
- 同时，包工头还需承担民事赔偿责任，赔偿因欺诈行为给业主或工程方造成的损失。
实际案例：
- 假设包工头为了多获取工程款，虚构了10名工人的信息，并冒领了这些工人的工资。若这些工资总额达到诈骗罪的立案标准（如数额较大），包工头就可能面临刑事指控。
二、若仅为形式瑕疵且无欺诈故意，则不一定违法
法律背景：
- 在劳动工伤领域，工资支付应遵循诚实信用原则。若包工头垫付工资时，虽然使用了没有在工地上的工人名义领取，但并无虚构事实、隐瞒真相或非法占有的故意，且该行为未对业主或工程方造成实际损失，则可能不构成违法。
- 例如，包工头可能因某些特殊原因（如工人临时离职、信息更新不及时等），使用了已离职工人的名义领取工资，但随后将工资实际支付给了在岗工人或进行了其他合理处理。
法律建议：
- 尽管这种行为可能不构成违法，但包工头应尽量避免此类形式瑕疵，以免引发不必要的纠纷和误解。
- 包工头应建立健全的工资支付制度，确保工资支付的透明度和准确性，避免使用虚构或冒领的方式支付工资。
实际案例：
- 假设包工头因工人临时离职，未及时更新工人信息，导致使用了已离职工人的名义领取了工资。但包工头随后将这笔工资支付给了在岗工人，并保留了相关支付凭证。在这种情况下，由于包工头并无欺诈故意，且未对业主或工程方造成实际损失，因此该行为可能不构成违法。
进一步思考：
- 包工头在垫付工资时，应严格遵守相关法律法规和诚实信用原则，确保工资支付的合法性和准确性。
- 若包工头对工资支付存在疑问或困惑，应及时咨询专业律师或相关部门，以避免因操作不当而引发的法律风险。
- 业主或工程方在支付工程款时，也应加强对工资支付情况的监督和审核，确保工程款的合理使用和工人工资的按时支付。
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