关于1991年临时工在国营煤矿下井两年是否算作井下工龄的问题，结论如下：

1. 一般情况下，临时工的工作年限可以计算为连续工龄
   根据原劳动部工资局《关于临时工被录用为长期工后的工龄计算问题的复函》（[64]中劳薪字第344号），临时工在本单位工作期间被录用为长期工后，其最后一次在本单位从事临时工的工作时间可以与被录用为长期工以后的工作时间合并计算为连续工龄。因此，若您在1991年以临时工身份在国营煤矿下井工作两年后，被正式录用为长期工（如合同制工人或固定工），则这两年的井下工作年限应计入连续工龄。

2. 井下工龄的特殊性需结合具体政策
   井下工龄属于特殊工种工龄，其认定需满足两个条件：

   • 工种性质：需属于国家规定的井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工种（具体工种目录由行业主管部门或劳动部门制定）；
     
   • 工作年限：需达到一定年限（如井下工种通常需累计满9年方可提前退休）。
     若您从事的井下工作符合上述条件，且临时工期间的工作被认定为连续工龄，则这两年的井下工作年限可计入特殊工种工龄。

3. 需注意的例外情形

   • 未被录用为长期工：若您仅以临时工身份工作两年后离职，未被正式录用，则这两年的工作年限可能无法单独计算为连续工龄（需结合地方政策，部分地区可能允许临时工工龄合并计算）；
     
   • 政策衔接问题：1991年处于计划经济向市场经济过渡阶段，部分国营企业可能存在临时工管理不规范的情况，需核查当时的企业用工记录、工资发放凭证等材料以证明劳动关系；
     
   • 地方性规定：部分省份可能对临时工工龄计算有补充规定（如《山东省劳动局关于临时工工龄计算问题的通知》），需结合当地政策进一步确认。

建议行动：

1. 收集证据：查找1991年期间的劳动合同、工资单、工友证言、企业用工记录等材料，证明临时工身份及井下工作事实；
   
2. 咨询社保部门：携带证据向当地社保局或劳动保障部门申请工龄认定，确认是否符合连续工龄及特殊工种工龄条件；
   
3. 法律救济：若社保部门不予认定，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，维护合法权益。

法律依据：

• 《劳动保险条例实施细则修正草案》（1953年）第三十九条；
  
• 《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号）第一条；
  
• 《劳动部办公厅对〈关于临时工的工龄计算问题的请示〉的复函》（劳办发〔1996〕228号）。
  

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