工程总承包单位不得将其承包的全部工程转给他人，这是我国法律明确禁止的行为。以下从法律定义、法律后果以及合法分包与转包的区别等角度进行详细分析：

一、法律定义与禁止性规定

1. 转包定义：

   • 转包是指承包单位在承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程或肢解后的部分工程转给他人的行为。

2. 禁止性规定：

   • 《中华人民共和国民法典》第七百九十一条第二款明确规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人，或支解后以分包名义转包。
   • 《中华人民共和国建筑法》第二十八条同样规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，或以分包名义肢解后转包。

二、转包的法律后果

1. 合同无效：

   • 依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条，因转包而签订的建设工程施工合同无效。这意味着转包行为不仅违反了法律，而且转包合同自始不具有法律效力。

2. 行政处罚严厉：

   • 根据《中华人民共和国建筑法》第六十七条，转包行为将面临责令改正、没收违法所得、罚款等处罚。罚款的幅度根据违法情节的严重程度而定，可能包括对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费的25%-50%罚款，对施工单位处工程合同价款的0.5%-1%罚款。
   • 此外，还可能受到停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书的进一步惩罚。这些处罚措施旨在严厉打击转包行为，维护建筑市场的秩序。

3. 连带责任：

   • 若转包工程不符合质量标准造成损失，承包人与接受转包的单位需承担连带赔偿责任。这意味着转包方和接受转包方都需要对工程质量问题负责，共同赔偿因质量问题造成的损失。

三、合法分包与转包的区别

1. 合法分包：

   • 合法分包是在一定条件下被允许的。它要求分包单位具有相应资质条件，分包通常是在总承包合同中约定的范围内或经过建设单位认可，且建设工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
   • 合法分包有助于优化资源配置，提高工程效率，但必须在严格遵守法律法规的前提下进行。

2. 转包与合法分包的区别：

   • 转包是违法的，它涉及承包人将其全部或部分工程转让给第三人，自身退出承包关系。而合法分包则是在法律允许的范围内进行的，它要求分包单位具备相应资质，且分包范围、方式等均需经过建设单位认可。

四、建议与总结

1. 严格遵守法律法规：

   • 工程总承包单位应严格遵守相关法律法规，不得进行违法转包行为。转包行为不仅会导致合同无效、经济损失，还可能损害企业的声誉和资质，甚至触犯刑法。

2. 合法分包：

   • 如需分包，工程总承包单位应确保分包行为符合法律要求，选择具有相应资质的分包单位，并确保分包范围、方式等均经过建设单位认可。

3. 加强内部管理：

   • 工程总承包单位应加强内部管理，确保工程质量，遵守相关法律法规，以维护自身合法权益和良好市场形象。

总之，工程总承包单位不得将其承包的全部工程转给他人。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。