在处理“借调到期和待岗到期可优先安排谁”这一问题时，我们首先要明确的是，这并非一个简单的二选一决策，而是需要综合考虑多种因素，包括但不限于单位的工作需求、人员配置、个人表现以及相关政策规定等。
针对借调到期的情况：
工作需求与人员配置：借调人员通常是为了满足特定工作项目或任务的需求而被借调的。因此，在借调到期时，单位应首先评估该工作项目或任务的完成情况，以及借调人员在其中所扮演的角色和贡献。如果工作尚未完成，且借调人员的工作表现优秀，那么单位可能会考虑延长借调期限或采取其他措施以确保工作的顺利进行。
个人表现与意愿：借调人员的工作表现、工作态度以及个人意愿也是决定是否优先安排的重要因素。如果借调人员在借调期间表现出色，且愿意继续留在借入单位工作，那么单位在安排工作时可能会给予优先考虑。
政策规定：根据《云南省县级以上机关事业单位借调工作人员规定(2023年5月修订)》等相关政策规定，借调时间一般不得超过6个月，确需延期的，最多可延长6个月。因此，在借调到期时，单位还需考虑政策规定对借调期限的限制。
针对待岗到期的情况：
单位工作需求：待岗人员通常是因为单位工作需求变化或人员配置调整而暂时没有具体工作岗位的。在待岗到期时，单位应首先评估当前的工作需求，看是否有适合待岗人员的工作岗位。
个人能力与岗位匹配度：待岗人员的能力、技能以及工作经验等也是决定其是否优先安排的重要因素。单位应综合考虑待岗人员的个人能力和岗位需求，尽量做到人岗匹配，以提高工作效率和员工满意度。
公平性与透明度：在安排待岗人员时，单位应确保过程的公平性和透明度，避免出现不公正的安排或歧视现象。这有助于维护单位的良好形象和员工的信任。
综合考量与决策：
在决定优先安排谁时，单位应综合考虑上述因素，并根据实际情况做出决策。如果借调人员的工作对单位至关重要且表现优秀，同时待岗人员没有更合适的岗位安排，那么单位可能会优先考虑借调人员的延期或转正。反之，如果待岗人员具备更符合当前工作需求的能力和技能，且借调工作已经接近尾声或不再需要，那么单位可能会优先考虑待岗人员的岗位安排。
总之，这一决策需要单位根据实际情况进行综合考量，并确保过程的公平性和透明度。同时，单位也应加强与员工的沟通和交流，了解他们的需求和意愿，以做出更加合理和人性化的安排。