退休返聘人员通常不被认定为《劳动法》意义上的从业人员（劳动者），他们与用人单位之间建立的是劳务关系，而非劳动关系。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律依据及劳动者的法律界定
根据《劳动合同法实施条例》第二十一条规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。在我国，合法的劳动者必须具备一定的条件，如年龄需达到（除特种工作外）16周岁，并取得劳动权利能力和劳动行为能力。退休返聘人员因已达到法定退休年龄并享受基本养老保险待遇，其身份和性质发生了变化，不再符合劳动者的定义。
二、退休返聘人员与用人单位的关系性质
- 主体资格变化：退休人员因达到法定退休年龄，其作为劳动者的主体资格在法律上有所改变，不再具备劳动者的身份特征。
- 劳务关系确立：退休返聘人员与用人单位之间建立的是劳务关系，这种关系不适用《劳动法》及《劳动合同法》等劳动法律法规的调整，而是遵循平等主体之间的民事法律规定，如《民法典》等。
- 合同形式灵活：双方应签订书面的劳务协议或退休返聘协议，明确工作内容、报酬、医疗、劳保等待遇。相比劳动合同，劳务协议在条款约定上更为灵活，可以根据双方的具体需求进行协商。
三、退休返聘人员的权益保障与纠纷处理
- 无法享受劳动法待遇：由于不存在劳动关系，退休返聘人员无法享受劳动法规定的各项社会保险待遇，如养老保险、医疗保险等。他们的权益保障主要通过双方签订的劳务协议来实现。
- 双方约定为主：在劳务协议中，双方可以自主约定各项权益，如工作时间、报酬支付方式、福利待遇等，以保障双方的合法权益。
- 纠纷处理方式：若双方就劳务合同的履行发生争议，应按照民事纠纷的解决途径来处理。这包括协商、调解、仲裁（如果劳务合同中有仲裁约定）或诉讼等方式。
四、特殊场景说明
- 双重身份例外：虽然退休返聘人员通常不被视为劳动者，但如果他们在退休后同时与其他单位建立劳动关系（如兼职），且该部分工作符合劳动关系的特征，则可能构成另一种法律关系。然而，这并不改变他们与原单位返聘性质的劳务关系。
- 政策灵活性：部分地区可能允许退休返聘人员自愿选择是否参加某些社会保险项目，如工伤保险。但这并不改变他们与用人单位之间劳务关系的本质，也不意味着他们成为了劳动者。
总结与建议：
退休返聘人员在法律上不被视为劳动者，他们与用人单位之间的关系为劳务关系。因此，在签订劳务协议时，双方应明确各自的权利和义务，以避免潜在的纠纷。如果您作为退休返聘人员或用人单位在劳务协议签订、履行过程中遇到任何法律问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。