退休返聘不属于合同工，而是属于劳务关系中的劳务人员。这一结论主要基于以下几个方面的分析：

一、法律依据分析

1. 劳动合同终止条件：

   • 根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条的规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇时，劳动合同即终止。这意味着，一旦退休并享受养老保险待遇，劳动者便不再符合签订劳动合同的条件，因此退休返聘人员与用人单位之间无法建立劳动合同关系。

2. 劳务关系调整法律：

   • 退休返聘人员与用人单位之间的权利义务关系，主要受《中华人民共和国民法典》等民事法律的规范和约束。双方签订的劳务合同，其内容和执行更侧重于当事人之间的意思自治，与劳动合同的强制性规定有所不同。

二、主体资格分析

1. 劳动合同主体资格：

   • 劳动合同的双方主体是用人单位和符合劳动年龄、具有劳动能力的自然人。劳动者需在法定劳动年龄内，才具备与用人单位签订劳动合同的主体资格，并接受用人单位的管理，成为其成员。

2. 退休返聘人员身份：

   • 退休人员因已超出法定劳动年龄，且已开始享受养老保险待遇或领取退休金，因此不再具备劳动法意义上的“劳动者”身份。他们与用人单位之间形成的是平等主体之间的民事雇佣关系，即劳务关系。

三、实务操作与权益保护

1. 纠纷解决途径：

   • 由于退休返聘合同属于劳务合同，因此在发生纠纷时，不能通过劳动仲裁程序解决。退休返聘人员需直接向人民法院提起民事诉讼来维护自身权益。

2. 合同内容约定：

   • 退休返聘人员与用人单位之间的权利和义务主要依据劳务合同的约定来执行。双方在签订劳务合同时，应明确工作内容、报酬支付、工作时间、休息休假、保险福利等条款，以确保各自权益得到保障。例如，可以约定退休返聘人员的工作时间是否灵活、报酬是否按小时或按项目计算、是否享受用人单位提供的某些福利等。

四、特殊情况说明

• 虽然大多数情况下退休返聘人员与用人单位之间构成劳务关系，但也存在特殊情况。如果劳动者达到法定退休年龄但未享受养老保险待遇，并继续在用人单位工作的，双方之间的关系可能仍被认定为劳动关系。不过，这种情况相对较少，且需要具体分析相关法律法规和政策的规定。

总结来说，退休返聘人员因已不具备劳动合同法律关系的主体资格，与用人单位之间建立的是劳务关系而非劳动关系。因此，他们不属于合同工范畴。在实际操作中，双方应依据民法典等相关法律法规，通过签订明确的劳务合同来规范彼此的权利和义务关系，并在发生纠纷时通过适当的法律途径寻求救济。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。