退休返聘人员不被认定为《劳动法》意义上的从业人员（劳动者），他们与用人单位之间建立的是劳务关系，而非劳动关系。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律定义与主体资格
劳动者的法律定义：根据《劳动合同法实施条例》及相关法律规定，劳动者是指达到法定年龄，具有劳动能力，并以从事某种社会劳动获得收入为主要生活来源的自然人。在我国，合法的劳动者必须具备一定的条件，如年龄需达到（除特种工作外）16周岁，并取得劳动权利能力和劳动行为能力。
退休返聘人员的主体资格变化：退休返聘人员已达到法定退休年龄，并开始享受基本养老保险待遇。根据《劳动合同法》第四十四条的规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。因此，退休返聘人员不再符合劳动者的定义，其作为劳动者的主体资格在法律上有所改变。
二、退休返聘人员与用人单位的关系性质
劳务关系确立：由于退休返聘人员不再具备劳动者的主体资格，他们与用人单位之间建立的是劳务关系，而非劳动关系。这种关系不适用《劳动法》及《劳动合同法》等劳动法律法规的调整，而是遵循平等主体之间的民事法律规定。
合同形式灵活：双方应签订书面的劳务协议或退休返聘协议，明确工作内容、报酬、医疗、劳保等待遇。相比劳动合同，劳务协议在条款约定上更为灵活，可以根据双方的具体需求进行协商。
三、退休返聘人员的权益保障与纠纷处理
无法享受劳动法待遇：由于不存在劳动关系，退休返聘人员无法享受劳动法规定的各项社会保险待遇，如养老保险、医疗保险等。他们的权益保障主要通过双方签订的劳务协议来实现。
双方约定为主：在劳务协议中，双方可以自主约定各项权益，如工作时间、报酬支付方式、福利待遇等。这些约定应明确、具体，以保障双方的合法权益。
纠纷处理方式：若双方就劳务合同的履行发生争议，应按照民事纠纷的解决途径来处理。这包括协商、调解、仲裁（如果劳务合同中有仲裁约定）或诉讼等方式。在处理纠纷时，应依据劳务协议和相关民事法律规定进行裁决。
四、特殊场景说明
双重身份例外：虽然退休返聘人员通常不被视为劳动者，但如果他们在退休后同时与其他单位建立劳动关系（如兼职），则该部分工作可能构成劳动关系。然而，这并不改变他们与原单位返聘性质的劳务关系。
政策灵活性：部分地区可能允许退休返聘人员自愿选择是否参加工伤保险等社会保险项目。但这并不改变其劳务关系本质，也不意味着他们成为了《劳动法》意义上的劳动者。
总结与建议：退休返聘人员在法律上不被视为劳动者，他们与用人单位之间的关系为劳务关系。因此，在处理涉及退休返聘人员的法律问题时，应充分考虑其特殊性，确保双方的合法权益得到妥善保护。如果你有任何关于退休返聘或劳务关系的法律问题，可以直接向我咨询。