村集体土地对外承包在符合法定条件和程序的情况下是合法的。以下从不同角度为您详细分析：

一、法律依据与合法性基础

根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。这意味着，村集体土地中的“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）是可以对外承包的。同时，对于家庭承包方式取得的土地承包经营权，虽然原则上在集体经济组织内部流转，但法律也并未完全禁止外部流转，只是需要满足一定的条件，如经发包方同意等。

二、合法承包的条件与程序

1. 承包方资格：

   • 对于“四荒地”的承包，承包方可以是本集体经济组织以外的单位或者个人，但需要符合法律规定的条件，如具备相应的经营能力和资质。
   • 对于家庭承包方式取得的土地，若要对外流转，通常需要经过发包方（即村集体）的同意，并遵循一定的程序。

2. 承包程序：

   • 承包“四荒地”时，应当遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、拍卖、公开协商等方式进行。
   • 承包合同应当采用书面形式，明确双方的权利和义务，包括承包期限、承包费用、土地用途等。
   • 承包合同签订后，应当报乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门备案。

3. 土地用途限制：

   • 承包方在承包期内应当按照合同约定的用途使用土地，不得擅自改变土地用途。
   • 若需改变土地用途，应当依法办理相关审批手续。

三、违法承包的法律后果

如果村集体土地对外承包未遵循法定条件和程序，如未经发包方同意、未采用公开方式承包、未签订书面合同等，则可能面临以下法律后果：

1. 承包合同无效：根据法律规定，违反法律、行政法规强制性规定的合同无效。因此，违法承包的合同可能被认定为无效合同。
2. 行政处罚：对于违法承包的行为，相关行政部门可能依法给予行政处罚，如罚款、没收违法所得等。
3. 民事责任：因违法承包导致他人损失的，承包方可能需要承担民事赔偿责任。

四、实际案例与启示

在实际操作中，因村集体土地对外承包引发的纠纷并不少见。例如，某村集体将一块“四荒地”承包给了一家外部企业，但未经过公开招标程序，也未签订书面合同。后来，因土地用途变更和承包费用等问题引发纠纷，最终法院认定承包合同无效，双方均需承担一定的法律责任。这个案例告诉我们，村集体土地对外承包必须严格遵循法定条件和程序，否则可能面临法律风险和纠纷。

温馨提示：如果您或您所在的村集体有土地对外承包的需求，建议务必咨询专业律师或相关行政部门，了解具体的法律要求和程序，确保承包行为的合法性和有效性。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。