结论：在遵循相关法律法规和程序要求的前提下，承包外村土地是合法的。不过，具体是否合法还需根据土地类型、承包方式以及是否满足法定条件来判断。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据与基本原则
根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，农村土地承包经营制度主要采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。然而，对于不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地（简称“四荒地”），法律允许通过招标、拍卖、公开协商等方式承包给本集体经济组织以外的单位或个人。这一规定为承包外村土地提供了法律依据。
二、承包外村土地的合法条件与程序
民主议定与批准程序：
- 若要承包外村的“四荒地”或其他特殊地块，需经过该村村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意，这是保障村民知情权和参与权的重要环节。
- 发包方还需将承包方案报乡（镇）人民政府批准，以确保承包行为符合法律法规和农村整体发展规划。
签订书面承包合同：
- 承包方与发包方必须签订书面承包合同，合同内容应明确双方的权利和义务，包括承包土地的名称、坐落、面积、用途、承包期限、承包金及支付方式、违约责任等。
- 承包合同应遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则，确保合同的合法性和有效性。
资质审核与土地用途管制：
- 承包方应具备相应的农业生产经营资质和能力，以确保土地的有效利用和农业的持续发展。
- 承包人必须严格按照合同约定和法律规定的土地用途使用土地，不得擅自改变土地用途，如将耕地转为建设用地。
三、特殊情况与优先权考虑
优先承包权：
- 在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权，这是对本集体经济组织成员权益的特殊保护。
- 如果本集体经济组织成员在书面公示的合理期限内未提出优先权主张，或者未经书面公示，在承包方开始使用承包地两个月内未提出优先权主张的，则承包方（可能是外村人）有可能获得承包权。
亲属关系与特殊地块：
- 如果承包方是本村集体经济组织成员的亲属（如女婿、儿媳等），在村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府批准后，也可以承包本村土地。
- 对于村里的特殊地块，如荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，若本村村民不愿意承包，外村人可以通过公开协商等方式，在符合法定程序的前提下，进行承包。
四、风险防控与注意事项
经济纠纷风险：
- 双方应通过详细的合同条款明确各自的权利和义务，特别是关于道路条件、水源供应、流转价格、支付方式和时间等，以避免因权责不明而引发的纠纷。
期限控制：
- 土地流转的期限不得超过承包期的剩余期限，也不得超过法律规定的各类土地最长承包期限（如耕地为三十年），以防止因期限过长而产生的风险。
保护土地性质：
- 土地流转不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，必须严格维护农民的土地承包权益。
地上附着物处理：
- 土地流转合同到期后，关于地上附着物及相关设施的处理也应在合同中提前明确约定。
总结与建议：承包外村土地在遵循相关法律法规和程序要求的前提下是合法的。不过，由于土地承包涉及复杂的法律关系和程序要求，建议在承包前咨询专业律师或相关机构，以确保承包行为的合法性和有效性。同时，承包方也应遵守合同约定，合理利用和保护土地资源，促进农村经济的可持续发展。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。