关于退休军人安置事业单位1年多后改制是否合法的问题，需结合具体情况分析，不能一概而论。以下从不同角度进行说明：

1. 改制程序的合法性
   事业单位改制需严格遵循法定程序，包括但不限于：

   • 审批程序：根据《事业单位登记管理暂行条例》及地方性法规，改制方案需经主管部门审核，并报同级机构编制部门批准。若改制涉及重大资产处置或人员安置，可能需进一步报财政、人社等部门备案或审批。
     
   • 职工（含退休军人）权益保障：改制过程中需依法保障职工的合法权益，包括但不限于经济补偿、社会保险衔接、岗位安置等。若退休军人被安置后，改制导致其原有待遇降低或安置协议被单方面变更，可能涉嫌违法。
     
   • 公开透明原则：改制方案需通过职工代表大会或全体职工讨论，充分听取意见，并公示改制内容。若程序存在瑕疵，可能影响改制的合法性。

2. 退休军人特殊身份的考量

   • 安置协议的约束力：若退休军人被安置时，事业单位与其签订了书面安置协议，明确约定了服务期限、待遇标准等条款，改制需在协议框架内进行。未经协商一致单方面变更协议内容，可能构成违约。
     
   • 政策优先性：根据《退役军人保障法》及相关政策，退役军人的安置需遵循“优先保障”原则。若改制导致退役军人权益受损，且未依法给予补偿或调整，可能违反政策规定。

3. 改制后实体性质的变更

   • 事业单位转企业：若改制后单位性质由事业单位转为国有企业或民营企业，需重新签订劳动合同或聘用协议。退休军人的待遇（如养老金、医疗保障等）需按新主体性质依法衔接，不得降低原标准。
     
   • 主体存续与责任承担：若改制涉及单位分立、合并或注销，原单位的债务和职工权益需由承继单位或主管部门承担。若退休军人被“遗漏”或安置不到位，可依法追究相关主体责任。

法律建议：

• 核实改制程序：要求单位出示改制批文、职工安置方案及公示材料，确认程序是否合法。
  
• 审查安置协议：若签订过书面协议，核对改制是否违反协议约定（如服务期、待遇标准等）。
  
• 主张权益途径：若认为改制违法或侵害权益，可向单位主管部门、人社部门或退役军人事务部门投诉，或依法申请劳动仲裁、提起诉讼。
  

提示：改制合法性需结合具体证据（如批文、协议、公示材料等）判断。若您手头有相关材料，可进一步向我提供细节，以便更精准分析。