在农用耕地上建狗场是否算违建，主要取决于该耕地是否为基本农田以及是否依法办理了相关审批和备案手续。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律规定与基本原则
- 《中华人民共和国土地管理法》明确规定，国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。未经批准，不得擅自将耕地用于非农业建设，这自然包括建狗场等养殖设施。
- 《畜牧法》也有相关规定，禁止在基本农田保护区内进行破坏性的活动，这同样适用于建狗场等行为。
二、耕地类型与合法性判断
基本农田：
- 基本农田是受到严格保护的，严禁任何单位和个人在其上进行非农业建设，包括建狗场。
- 如果占用基本农田建狗场，无论是否办理手续，均属于违法行为，所建狗场将被认定为违建，并可能面临强制拆除等法律后果。
一般耕地（非基本农田）：
- 在一般耕地上建狗场，需要向县级自然资源主管部门和农业农村主管部门备案，并确保符合设施农用地的相关标准和要求。
- 如果经过了合法的备案程序，且建设的狗场附属设施和配套设施用地规模符合规定（一般控制在项目用地规模10%以内，但具体标准可能因地区而异，需以当地规定为准），同时满足当地的土地利用总体规划和畜牧业发展规划等要求，则不属于违建。
- 未经相关部门批准和备案，或虽办理部分手续但违反规定（如超出用地规模、违反当地规划等），则所建狗场会被认定为违建，可能面临拆除、罚款等法律后果。
三、特殊情况与注意事项
- 非耕地建狗场：如果狗场是建在耕地以外的农用地（如荒地、劣地等）上，通常不属于违法行为，但需确保符合土地利用规划和环保要求。
- 环保要求：无论在哪种类型的土地上建狗场，都必须遵守环保法规，妥善处理养殖废弃物，防止对周边环境造成污染。否则，即使土地使用合法，也可能因环保问题而面临处罚。
- 调整补划：在极少数特殊情况下，如因国家重点项目建设等原因，经过法定的审批程序，对基本农田进行调整补划后，在符合要求的地块建设狗场可能不被认定为违建。但这种情况相对较少且审批程序极为严格，一般难以实现。
四、建议与行动指南
- 了解土地性质：在决定建设狗场前，务必先了解所占用土地的性质（是基本农田还是一般耕地），这可以通过向当地自然资源主管部门查询获得。
- 办理审批手续：如果土地性质允许建设狗场，且符合当地规划和环保要求，那么应尽快向相关部门办理审批和备案手续，确保土地使用的合法性。
- 咨询专业意见：由于土地使用和规划问题涉及复杂的法律法规和政策规定，建议在建设前咨询当地自然资源主管部门、农业农村主管部门或专业律师的意见，以避免因不了解规定而面临法律风险。
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