在劳务派遣关系中，提出劳务派遣的主体通常是用人单位（即实际使用劳动者的单位）或者用工单位（即需要劳动者提供劳务的单位），但具体提出派遣的“发起者”角色可能因实际情况有所不同。以下从不同角度为你详细分析：

1. 用人单位（派遣单位）的角度

• 主动提出派遣：在某些情况下，用人单位（如劳务派遣公司）可能主动向用工单位提出派遣劳动者的方案。这通常发生在用人单位拥有大量闲置劳动力，或者用工单位有临时性、季节性的用工需求时。用人单位通过派遣劳动者来满足用工单位的需求，同时获取派遣费用。
• 响应用工单位需求：更多时候，用人单位是根据用工单位的需求来派遣劳动者的。用工单位向用人单位提出具体的用工需求（如岗位、人数、技能要求等），用人单位则根据这些需求筛选合适的劳动者进行派遣。

2. 用工单位的角度

• 直接提出派遣需求：用工单位可能因为自身业务扩张、人员短缺或特定项目需求，直接向用人单位提出派遣劳动者的请求。这种情况下，用工单位是派遣关系的“发起者”，它明确了需要派遣的劳动者类型、数量及工作条件等。
• 通过中介或第三方提出：有时，用工单位可能通过中介机构或第三方平台来寻找合适的劳务派遣公司，并间接提出派遣需求。这种情况下，虽然用工单位不是直接与用人单位沟通，但它仍然是派遣关系的实际需求方。

3. 实际案例中的常见情况

• 在实践中，劳务派遣的提出往往是一个双向沟通的过程。用工单位可能先向用人单位表达用工意向，用人单位则根据用工单位的需求和自身资源情况，提出具体的派遣方案。双方经过协商后，达成劳务派遣协议，明确各自的权利和义务。

4. 法律建议

• 明确派遣主体：无论是用人单位还是用工单位，在提出或接受劳务派遣时，都应明确派遣的主体和责任。这有助于避免在派遣过程中出现纠纷时，双方互相推诿责任。
• 签订书面协议：劳务派遣关系应通过书面协议来明确，协议中应详细规定派遣劳动者的岗位、工作时间、劳动报酬、社会保险等事项，以及双方的权利和义务。
• 遵守法律法规：在劳务派遣过程中，用人单位和用工单位都应遵守相关的法律法规，如《劳动合同法》、《劳务派遣暂行规定》等，确保派遣行为的合法性和合规性。

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