关于“中国劳务派遣是谁提出”这一问题，目前并没有一个确切的、广为人知的个人或机构被明确认定为劳务派遣制度的提出者。不过，我可以从劳务派遣制度的发展历程和背景角度，为你提供一些相关信息和分析。

1. 劳务派遣制度的起源与发展：

   • 劳务派遣作为一种特殊的用工形式，其起源可以追溯到上世纪中叶的欧美国家。当时，随着经济全球化和市场竞争的加剧，企业为了降低用工成本、提高用工灵活性，开始探索将部分非核心业务外包给其他专业机构或个人来承担。劳务派遣制度就是在这样的背景下逐渐发展起来的。
   • 在中国，劳务派遣制度的发展相对较晚。随着改革开放的深入和市场经济的发展，劳务派遣作为一种新型的用工方式逐渐被引入中国，并在实践中得到了广泛应用。

2. 劳务派遣制度在中国的发展背景：

   • 中国劳务派遣制度的发展与劳动力市场的变化密切相关。随着城市化进程的加速和产业结构的调整，大量农村劳动力涌入城市，形成了庞大的劳动力市场。同时，企业对于用工灵活性的需求也在不断增加，劳务派遣制度应运而生。
   • 此外，政府对于劳务派遣制度的规范和引导也起到了重要作用。为了保障劳务派遣工的合法权益，政府出台了一系列法律法规和政策措施，对劳务派遣制度进行了规范和调整。

3. 关于劳务派遣制度的提出者：

   • 如前所述，目前并没有一个确切的个人或机构被明确认定为劳务派遣制度的提出者。劳务派遣制度的发展是一个渐进的过程，涉及多个方面的因素和力量。
   • 在中国，劳务派遣制度的形成和发展是政府、企业、劳动者和社会各界共同作用的结果。政府通过制定法律法规和政策措施来引导和规范劳务派遣市场；企业通过实践探索和创新来推动劳务派遣制度的发展；劳动者则通过参与劳务派遣工作来维护自己的合法权益；社会各界则通过关注和监督来促进劳务派遣制度的完善。

建议：

• 如果你对劳务派遣制度的具体内容、法律法规或实际应用有进一步的问题或需求，可以直接向我咨询。作为专注于合同纠纷、劳动纠纷领域的专业律师，我可以为你提供详细、准确的法律解答和建议。
• 同时，我也建议你关注政府发布的最新政策法规和行业动态，以便及时了解劳务派遣制度的发展变化和最新要求。