劳动派遣（劳务派遣）这一用工形式的提出，并非由某一个具体的个人或机构明确“提出”，而是随着社会经济发展和用工需求变化逐渐形成并发展起来的一种用工模式。不过，我可以从劳务派遣的发展历程和法律规范角度，为你详细解释这一用工形式的由来和现状。
劳务派遣的发展历程
起源与初期发展：
- 劳务派遣最初起源于20世纪20年代的美国，随后在欧洲、日本等国家逐渐发展起来。这种用工形式最初是为了满足企业临时性、辅助性或替代性的用工需求，通过劳务派遣机构将劳动者派遣至用工单位工作。
在中国的发展：
- 在中国，劳务派遣用工形式随着市场经济的改革和劳动力市场的灵活化而逐渐兴起。特别是在一些行业，如制造业、服务业等，劳务派遣成为了一种重要的用工方式。
劳务派遣的法律规范
法律法规的制定：
- 为了规范劳务派遣行为，保护劳动者的合法权益，中国相继出台了一系列法律法规，如《中华人民共和国劳动合同法》、《劳务派遣暂行规定》等。这些法律法规对劳务派遣的适用范围、派遣单位与用工单位的责任划分、劳动者的权益保护等方面做出了明确规定。
劳务派遣的适用范围：
- 根据相关法律法规，劳务派遣主要适用于临时性、辅助性或替代性的工作岗位。这些岗位通常具有用工需求不稳定、工作性质特殊等特点。
劳务派遣单位与用工单位的责任：
- 劳务派遣单位作为劳动者的用人单位，负责与劳动者签订劳动合同、支付劳动报酬、缴纳社会保险等。而用工单位则负责提供工作条件、进行日常管理等。在劳务派遣过程中，派遣单位与用工单位应当共同承担对劳动者的保护责任。
劳务派遣的现状与争议
现状：
- 目前，劳务派遣在中国已经成为了一种重要的用工方式，广泛应用于各个行业。然而，随着劳务派遣的普及，也出现了一些问题，如派遣单位与用工单位责任划分不清、劳动者权益保护不到位等。
争议：
- 关于劳务派遣的争议主要集中在其合法性、合理性以及对劳动者权益的影响等方面。一些人认为劳务派遣是一种灵活的用工方式，有助于企业降低用工成本、提高用工效率；而另一些人则认为劳务派遣可能导致劳动者权益受损，如工资待遇低、工作环境差等。
法律建议
对于劳动者：
- 在签订劳务派遣合同时，要仔细阅读合同条款，了解自己的权利和义务。
- 如遇到劳务派遣单位或用工单位侵犯自己权益的情况，要及时向相关部门投诉或寻求法律援助。
对于企业：
- 在使用劳务派遣用工时，要严格遵守相关法律法规，确保派遣单位与用工单位的责任划分清晰。
- 要关注劳动者的权益保护，提供合理的工作条件和待遇，避免引发劳动纠纷。
如果你对劳务派遣还有其他疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。作为专业律师，我将竭诚为你提供专业的法律服务。