不签劳动合同只签合作协议是否合法，这主要取决于合作协议的具体内容是否涵盖了劳动合同的主要条款。

一、合作协议具备劳动合同主要条款的情况

如果双方签订的合作协议，虽然名称上不叫劳动合同，但实际上已经明确包含了《劳动合同法》第十七条所规定的劳动合同应当具备的主要条款，如用人单位信息、劳动者信息、合同期限、工作内容和地点、工作时间和休息休假、劳动报酬、社会保险、劳动保护等，那么这份合作协议在实质上就可以被视为劳动合同。在这种情况下，即使没有签订名为“劳动合同”的文件，也可以认为用人单位已经履行了签订书面劳动合同的义务，此做法是合法的。

举例说明：假设小张与一家公司签订了一份名为“合作协议”的文件，但该文件中详细规定了小张的工作岗位、工作内容、工作时间、劳动报酬以及社会保险等条款，且这些条款均符合《劳动合同法》的规定。那么，这份“合作协议”在实质上就是一份劳动合同，小张与公司之间的劳动关系得到了法律的保障。

二、合作协议不具备劳动合同主要条款的情况

如果双方签订的合作协议并不具备劳动合同应当具备的基本条款，无法全面反映双方在劳动关系中的权利和义务，那么这份合作协议就不能等同于劳动合同。根据《劳动合同法》第十条的规定，建立劳动关系应当订立书面劳动合同，未在规定时间内订立的，用人单位需承担法律责任，包括向劳动者支付二倍的工资。因此，在这种情况下，用人单位的行为是不合法的，劳动者有权要求相应的赔偿。

举例说明：假设小李与一家公司签订了一份名为“合作协议”的文件，但该文件中仅规定了小李需要为公司提供某些服务，并未明确规定小李的工作岗位、工作内容、工作时间、劳动报酬以及社会保险等条款。那么，这份“合作协议”就不能被视为劳动合同，小李与公司之间的劳动关系可能得不到充分的法律保障。一旦发生纠纷，小李可能面临维权困难的情况。

三、法律建议与风险提示

1. 对于用人单位：

   • 及时签订：用人单位应在用工之日起一个月内与劳动者签订书面的劳动合同或具备劳动合同主要条款的合作协议，以确保劳动关系的合法性和稳定性。
   • 内容明确：劳动合同或合作协议的内容应详尽、具体，涵盖所有必要的条款，以便在争议发生时作为有力的法律依据。
   • 合规管理：建立健全的劳动合同管理制度，加强对劳动合同全过程的合规管理，是保障劳动关系和谐稳定的关键。

2. 对于劳动者：

   • 仔细审查：在签订合作协议时，劳动者应仔细审查协议内容，确保协议具备劳动合同的主要条款，以保障自己的合法权益。
   • 主动要求：如果用人单位未提出签订劳动合同或具备劳动合同主要条款的合作协议，劳动者应主动要求签订，以避免潜在的法律风险。
   • 及时维权：一旦发现用人单位未依法签订劳动合同或合作协议，劳动者应及时向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，以维护自己的合法权益。

法律依据：

• 《中华人民共和国劳动合同法》第十七条：劳动合同应当具备以下条款：（一）用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；（二）劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；（三）劳动合同期限；（四）工作内容和工作地点；（五）工作时间和休息休假；（六）劳动报酬；（七）社会保险；（八）劳动保护、劳动条件和职业危害防护；（九）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。劳动合同除前款规定的必备条款外，用人单位与劳动者可以约定试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项。
• 《中华人民共和国劳动合同法》第十条：建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。

综上所述，不签劳动合同只签合作协议的合法性取决于合作协议的具体内容。为确保双方权益，建议用人单位与劳动者签订正式、内容完备的劳动合同或具备劳动合同主要条款的合作协议。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。