不按政策办的承诺书是否有效，需分情况讨论，具体分析如下：
一、承诺书内容合法且不违反政策强制性规定时，一般有效
法律原则：根据《民法典》的相关规定，民事法律行为只要满足行为人具有相应的民事行为能力、意思表示真实、不违反法律或行政法规的强制性规定、不违背公序良俗等条件，即具有法律效力。承诺书作为一种民事法律行为，同样适用这一原则。
政策与法律的关系：政策通常是对法律的具体实施或补充，但并非所有政策都具有法律强制力。如果承诺书的内容虽然与政策不完全一致，但并未违反法律的强制性规定，且双方意思表示真实，那么该承诺书仍然可能是有效的。
实例说明：例如，某地区政策鼓励企业投资某行业，并给予一定的税收优惠。企业出具承诺书，承诺在一定期限内完成投资并享受税收优惠。如果企业的承诺书内容合法，且未违反其他法律或行政法规的强制性规定，那么该承诺书是有效的。
二、承诺书内容违反政策强制性规定或法律、行政法规的强制性规定时，可能无效
政策强制性规定：某些政策可能包含强制性规定，如限制某些行为、要求符合特定条件等。如果承诺书的内容违反了这些强制性规定，那么该承诺书可能因违反政策而无效。
法律、行政法规的强制性规定：与政策相比，法律、行政法规的强制性规定具有更高的法律效力。如果承诺书的内容违反了法律或行政法规的强制性规定，如禁止性规定、效力性强制性规定等，那么该承诺书将因违法而无效。
实例说明：例如，某政策规定，未经批准不得擅自改变土地用途。如果某人出具承诺书，承诺未经批准将农业用地改为建设用地，那么该承诺书因违反政策中的强制性规定而无效。同时，如果这一行为还违反了《土地管理法》等相关法律的规定，那么该承诺书还将因违法而无效。
三、特殊情况下的效力认定
政策调整或变更：如果政策在承诺书出具后发生调整或变更，导致承诺书的内容与新政策不符，那么需要根据具体情况判断承诺书的效力。一般来说，如果新政策具有溯及力，且承诺书的内容违反了新政策的规定，那么该承诺书可能因政策调整而无效。
承诺书的履行情况：如果承诺书已经部分或全部履行，且履行过程中未出现违法或违反政策的情况，那么即使承诺书的内容与政策不完全一致，也可能因已经履行而具有一定的法律效力。但这种情况需要具体分析，不能一概而论。
建议：在出具或签署承诺书时，务必确保承诺书的内容合法、合规，且不违反任何法律或行政法规的强制性规定。如果承诺书的内容涉及政策或法律问题，建议咨询专业律师或相关机构，以确保承诺书的法律效力。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。