未备案的工程变更在一般情况下较难直接纳入结算范围，但具体能否纳入需视合同约定、变更性质及实际履行情况等因素综合判断。以下从不同角度为你详细分析：

合同约定角度

1. 合同有明确约定：如果建设工程合同中明确规定了工程变更的备案程序以及未备案工程变更的处理方式，那么应当严格按照合同约定执行。例如，合同可能约定“所有工程变更必须经过备案后方可纳入结算，未备案的变更不予结算”，在这种情况下，未备案的工程变更就不能纳入结算范围。
2. 合同无明确约定：当合同没有对未备案工程变更能否纳入结算作出明确规定时，就需要结合其他因素来判断。此时，不能简单地因为变更未备案就否定其纳入结算的可能性。

变更性质角度

1. 必要且合理的变更：如果工程变更是由于设计错误、现场条件变化等客观原因导致的，且这种变更是为了保证工程的顺利进行和达到预期的质量标准，即使未备案，从公平合理的原则出发，也有可能被纳入结算范围。例如，在施工过程中发现地下有障碍物，需要进行变更处理以避开障碍物，这种变更就是必要且合理的。
2. 非必要变更：如果工程变更是因为施工方自身的原因，如施工方案选择不当、管理不善等导致的，且这种变更并非为了工程的必要进行，那么未备案的此类变更可能较难纳入结算范围。比如，施工方为了节省成本而擅自改变施工工艺，结果导致工程质量出现问题需要进行变更，这种变更就属于非必要变更。

实际履行情况角度

1. 双方实际认可并履行：如果在实际施工过程中，建设单位和施工单位对未备案的工程变更已经实际认可，并且按照变更后的方案进行了施工，双方也对该变更的价款等事项进行了口头或书面的协商（即使未正式备案），那么在这种情况下，未备案的工程变更有可能被纳入结算范围。例如，双方在施工过程中就某项未备案的变更达成了口头协议，施工方按照协议进行了施工，建设单位也支付了部分相应的费用，这可以视为双方对变更的实际认可。
2. 一方不认可：如果一方对未备案的工程变更不认可，那么就需要通过进一步的证据来证明变更的合理性、必要性以及双方是否就该变更达成了一致意见。如果无法提供充分的证据，那么未备案的工程变更可能无法纳入结算范围。

法律后果及建议

• 法律后果：如果未备案的工程变更最终无法纳入结算范围，对于施工方来说，可能面临无法获得相应的工程价款，导致经济损失；对于建设单位来说，如果变更已经实际发生且对工程有积极影响，却拒绝纳入结算，可能引发与施工方的纠纷，影响工程的顺利进行和双方的合作关系。
• 建议：为了避免纠纷的发生，在工程变更发生时，建设单位和施工单位应当及时按照合同约定的程序进行备案。如果合同没有约定备案程序，双方也应当及时就变更事项进行协商，并签订书面的变更协议，明确变更的内容、价款、工期等事项，以保障双方的合法权益。

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