工程未做决算一般不能投入使用，且未经验收合格就投入使用存在多重风险。以下从不同角度为您详细分析：

一、法律层面

根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》的相关规定，建设工程竣工验收合格后，方可交付使用。这是法律的强制性规定，旨在确保工程质量和安全。如果工程未做决算且未经验收合格就投入使用，将直接违反这些法律法规，可能面临行政处罚，甚至承担刑事责任。

二、质量安全层面

1. 隐蔽工程风险：决算和验收是检验工程是否按图施工、是否符合国家强制性标准与规范的重要环节。未做决算可能意味着对隐蔽工程（如地基、管线等）的监管缺失，这些工程一旦出现问题，将难以修复，且可能危及人民群众生命财产安全。
2. 主体结构安全：未经验收的工程，其主体结构的安全性无法得到保障。如果主体结构存在缺陷，将可能导致建筑物倒塌等严重后果。
3. 消防设施与抗震性能：决算和验收还会检查消防设施和抗震性能是否达标。未经验收的工程，其消防设施和抗震性能可能不符合要求，一旦发生火灾或地震等灾害，将无法有效保护人员安全。

三、经济层面

1. 投资效益难以保障：未做决算就投入使用，无法准确核定工程最终造价，导致项目结算缺乏法定依据。这可能造成财政资金浪费、国有资产流失或结算纠纷。
2. 后续管理责任界定困难：由于未经验收移交，工程资料、保修责任、管理维护主体等均可能不清晰。一旦出现问题，如渗漏、沉降、设备故障等，责任将难以追溯，影响正常使用和问题解决效率。

四、建议与措施

1. 强化法治意识：建设单位应增强法治观念，严格遵守相关法律法规，确保工程在决算和验收合格后再投入使用。
2. 完善协同监管机制：相关部门应加强信息共享与协同联动，建立联合惩戒机制，对未经验收就投入使用的工程进行严肃查处。
3. 严把资金支付与使用关口：资金管理部门应严格依据竣工验收备案文件办理工程款最终结算和支付，确保财政资金的安全和有效使用。

工程未做决算且未经验收合格就投入使用存在多重风险，包括法律风险、质量安全风险和经济风险。因此，建议建设单位在工程完工后，及时组织决算和验收工作，确保工程质量和安全，保障投资效益和后续管理责任的明确。如果您在建设工程领域遇到任何法律问题，都可以直接向我咨询。