发生交易双方协商不开发票的，从合规和风险防范角度，建议双方提供证明资料，但法律并未强制要求必须提供。以下从不同角度详细分析：
从税务合规角度
- 不开发票本身存在税务风险
- 根据我国税收法律法规，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。如果双方协商不开发票，这属于违反发票管理规定的行为。税务机关一旦发现，可能会对双方进行税务检查和处罚。
- 例如，对于销售方而言，不开发票可能导致其少计收入，从而少缴纳增值税、企业所得税等税款。税务机关查实后，会要求其补缴税款、加收滞纳金，并处以罚款。对于购买方而言，如果没有发票，其取得的货物或服务的成本无法在企业所得税前扣除，会导致多缴纳企业所得税。
- 提供证明资料的作用
- 虽然法律没有强制要求双方在不开发票的情况下提供证明资料，但提供相关证明资料可以在一定程度上降低税务风险。比如，双方可以签订一份书面协议，明确约定不开发票的原因、交易金额、交易内容等信息。这份协议可以作为税务机关检查时的辅助证据，证明交易的真实性。
- 此外，双方还可以保留与交易相关的其他资料，如合同、付款凭证、货物交付凭证等。这些资料也可以辅助证明交易的存在和金额，在税务检查时提供有力的支持。
从法律风险角度
- 不开发票可能引发合同纠纷
- 在交易中，发票不仅是税务凭证，也是证明交易关系和交易金额的重要证据。如果双方协商不开发票，一旦发生合同纠纷，如货物质量纠纷、付款纠纷等，双方可能因为缺乏发票这一关键证据而难以维护自己的合法权益。
- 例如，购买方声称已经支付了货款，但由于没有发票，销售方否认收到款项。在这种情况下，购买方如果没有其他有效的付款凭证，可能会面临败诉的风险。
- 提供证明资料有助于解决纠纷
- 为了避免因不开发票而引发的合同纠纷，双方可以提供相关的证明资料来明确各自的权利和义务。比如，在书面协议中约定纠纷解决方式、违约责任等内容。同时，保留好与交易相关的其他资料，如沟通记录、验收报告等，以便在发生纠纷时能够提供充分的证据支持自己的主张。
从内部管理角度
- 不开发票影响企业财务管理
- 对于企业来说，发票是企业进行财务核算和成本管理的重要依据。如果不开发票，企业的财务记录将不完整，无法准确反映企业的经营状况和成本结构。这可能会导致企业在决策时缺乏准确的数据支持，影响企业的经营管理和发展。
- 提供证明资料有助于内部管理
- 双方提供证明资料可以规范交易行为，加强内部管理。例如，企业可以建立完善的交易档案管理制度，将与交易相关的协议、凭证等资料进行整理和归档。这样不仅可以方便企业进行财务核算和审计，还可以为企业的内部管理和决策提供有力的支持。
建议：尽管法律没有强制要求双方在不开发票的情况下提供证明资料，但为了降低税务风险、避免法律纠纷和加强内部管理，双方最好还是提供相关的证明资料。如果对具体的税务处理或法律风险有疑问，可以直接向我咨询。